Список федеральных судов
   

Сенгилеевский районный суд (Ульяновская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления16.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела16.12.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяШлейкин М.
Дело рассмотрено (выдан приказ)05.02.2014
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу12.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 16.12.2013 08:00
Передача материалов судье 16.12.2013 10:00
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 17.12.2013 10:00
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 17.12.2013 11:00
Подготовка дела (собеседование) 27.12.2013 09:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 27.12.2013 16:17
Судебное заседание Заседание отложено неявка ОТВЕТЧИКА 16.01.2014 15:30
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 03.02.2014 10:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 05.02.2014 14:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 10.02.2014 11:37
Дело сдано в канцелярию 10.02.2014 11:38
Дело оформлено 12.03.2014 14:18
Дело передано в архив 25.04.2014 11:28

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Кустова И.Ю.
ИСТЕЦ Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Ульяновска

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-29/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2014 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Тяпкиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ульяновска» к Кустовой И.Ю. о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного пособия по безработице, субсидии и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Ульяновска» (далее по тексту ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) обратилось в суд с иском к Кустовой И.Ю. о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного пособия по безработице, субсидии и финансовой помощи.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику был присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб.

Кроме того, на основании договора по содействию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена субсидия на организацию самозанятости в размере <данные изъяты> руб. и финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб.

В последствии было установлено, что ответчик является учредителем и председателем правления ДНП «Родовая земля – Кедры». Граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах), не могут быть безработными. Однако, ответчик скрыл данные обстоятельства.

Поскольку ответчик, являясь учредителем и председателем правления ДНП «Родовая земля – Кедры», считался занятым и не мог быть признан безработным, то просят суд на основании ст. ст. 15, 1064 ГК РФ взыскать с него выплаченные суммы пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб., субсидии в размере в размере <данные изъяты> руб. и финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб.

Истец ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска, извещенный о времени и месте, судебного заседания в суд не явился, от представителя истца по доверенности поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании ответчик Кустова И.Ю. исковые требования истца признала частично, суду пояснила, что она сообщала работнику ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска о том, что она является учредителем ДНП. Если ей действительно по закону не полагаются выплаченные пособия, то она готова их вернуть.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определенны в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кустова И.Ю. обратилась в ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска с заявлением, в котором просила оказать ей содействие в поиске подходящей работы.

Приказами заместителя директора ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан безработным и ему назначено пособие по безработице.

За период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор по содействию самозанятости безработных граждан. На основании указанного договора ответчику была предоставлена субсидия на организацию самозанятости в размере <данные изъяты> руб. и финансовая помощь в размере <данные изъяты> руб.

Вышеназванные пособия были получены ответчиком. Данные обстоятельства ответчиком не отрицаются.

Приказом заместителя директора ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с учета в качестве безработного в связи с признанием его занятым.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В силу ст. 2 вышеназванного Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона), а также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Указанные лица не могут быть признаны безработными (абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанного закона, не могут быть признаны безработными и получать социальное пособие по безработице граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций.

То обстоятельство, что ответчик Кустова И.Ю. на момент предоставления субсидий являлась учредителем ДНП «Родовая земля – Кедры» (в последствии переименованное в ДНП «Ладное»), не могло служить основанием для отказа в признании ее безработной.

Так, в соответствии со статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, в том числе путем создания некоммерческой организации.

В силу п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

При этом, некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Одной из разновидностью некоммерческих организаций является дачное некоммерческое партнерство (далее по тексту – ДНП).

В силу абз. 5 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

дачное некоммерческое партнерство - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Возможность распределения доходов между учредителями (участниками) ДНП нормами ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрена. Такая возможность не предусмотрена и в Уставе ДНП «Родовая земля – Кедры». Более того, данные действия не отвечают целям данного объединения граждан.

Таким образом, учредители (участники) ДНП «Родовая земля – Кедры» не обладают имущественными правами в отношении данной некоммерческой организации и не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юридическом лице, целью которой является получение регулярного дохода.

Соответственно, ответчик Кустова И.Ю., имея статус учредителя ДНП «Родовая земля – Кедры», в силу ст. ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могла быть признана безработной.

Кроме того, ответчику Кустовой И.Ю. не могло быть отказано в признании безработной и по тем основаниям, что она являлась председателем правления ДНП «Родовая земля – Кедры».

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

Согласно п. 9.4.7 Устава ДНП «Родовая земля – Кедры» выбор председателя правления относится к компетенции правления ДНП, что не противоречит подп. 4 п. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, должность председателя ДНП является выборной.

При этом, ни Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ни Устав ДНП «Родовая земля – Кедры» не содержат указания на то, что председатель правления осуществляет свою деятельность как наемный работник в силу заключаемого с ним трудового договора.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции (ст. 17 ТК РФ).

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Для заключения договора необходимо осознанное выражение воли двух сторон, в одностороннем порядке заключение трудового договора невозможно.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работодателем и работником о личном выполнении последним за плату трудовой функции.

Пунктом 13 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников.

Как следует из пояснений ответчика, трудовой договор по должности председателя правления между ней и правлением ДНП «Родовая земля – Кедры» не заключался.

Обратного суду не представлено.

Следовательно, Кустова И.Ю., будучи одним из учредителей ДНП «Родовая земля – Кедры» и избранным председателем правления данного партнерства, исполняла свои обязанности не являясь наемным работником.

Доказательств того, что в установленном порядке было принято решение о включении должности председателя правления ДНП в штатное расписание и установлении размера заработной платы, суду не представлено.

Напротив, правление ДНП «Родовая земля – Кедры» избрало Кустову И.Ю. председателем правления без назначения какого – либо вознаграждения за исполнения ей обязанностей по выборной должности, что следует из протокола собрания № 1 от 07.07.2010 года, имеющегося в материалах дела.

Фактические правоотношения между ответчиком Кустовой И.Ю. и ДНП «Родовая земля – Кедры» были основаны на ее членстве в ДНП и избрании в исполнительные органы данного партнерства.

Сам по себе факт избрания Кустовой И.Ю. на должность председателя правления ДНП не является безусловным основанием для заключения с ней трудового договора.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает, что деятельность Кустовой И.Ю. в должности председателя правления ДНП «Родовая земля – Кедры» не может рассматриваться как деятельность, указанная в п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и лишающая возможности получать пособия по безработице и предусмотренные субсидии.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон ( ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Из приведенных норм процессуального права следует, что предмет и основание иска указываются самим истцом, суд по своей инициативе не может изменять ни предмет, ни основание иска. Истец самостоятельно выбирает способ защиты своих нарушенных прав.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что при заявленных истцом основаниях иска его требования о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного пособия по безработице, субсидии и финансовой помощи удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ульяновска» к Кустовой И.Ю. о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного пособия по безработице, субсидии и финансовой помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца.

Судья М.И. Шлейкин

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100