Список федеральных судов
   

Рузаевский районный суд (Республика Мордовия)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления11.10.2013
Начало течения срока рассмотрения дела09.12.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяПроняшин Александр Александрович
Дело рассмотрено (выдан приказ)06.02.2014
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу13.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 11.10.2013 12:11
Передача материалов судье 11.10.2013 16:19
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 15.10.2013 11:40
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 15.10.2013 11:41
Подготовка дела (собеседование) 24.10.2013 14:00
Подготовка дела (собеседование) 29.10.2013 09:00
Подготовка дела (собеседование) 08.11.2013 09:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 08.11.2013 11:04
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 04.12.2013 10:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 09.12.2013 14:00
Подготовка дела (собеседование) 17.12.2013 15:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 17.12.2013 15:27
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 30.12.2013 10:00
Судебное заседание Заседание отложено неявка ИСТЦА 20.01.2014 10:00
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 29.01.2014 14:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 06.02.2014 14:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 11.02.2014 12:38
Дело сдано в канцелярию 12.02.2014 14:28
Дело оформлено 20.02.2014 12:22

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Представитель администрации Рузаевского муниципального района Лисенкова Екатерина Юрьевна
ИСТЕЦ Спиридонова О.И.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 06 февраля 2014 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Проняшина А.А.,

при секретаре Кожаевой Л.В.,

с участием истицы Спиридоновой О.И. ,

представителя ответчика, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Лисенковой Е.Ю. , действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Бикчурина Г.Х. , действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «МРСК-Волги» - «Мордовэнерго», Ваниной Л.В. , действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Газпром газораспределение Саранск», Бирюковой Т.А. , действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спиридоновой О.И. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка под размещение объекта бытового обслуживания, обязании предоставить ей в аренду указанный земельный участок для строительства и заключить с ней договор аренды,

у с т а н о в и л:

Спиридонова О.И. обратилась в суд иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка под размещение объекта бытового обслуживания, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления о предоставлении земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания - бани, постановлением № администрации Рузаевского муниципального района была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на ... , площадью ... кв.м. На основании данного постановления было проведено межевание и постановка на кадастровый учет указанного земельного участка.

Администрацией был согласован и утвержден постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ акт выбора земельного участка для строительства бани.

В соответствии с законом органы местного самоуправления городских и сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. ДД.ММ.ГГГГ была публикация в « ... » о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с предварительным согласованием места размещения объекта бытового обслуживания - бани по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на <адрес> . В течение ... - дневного срока, предусмотренного законодательством, никаких заявок и возражений от населения относительно указанного земельного участка в администрацию не поступило. Администрация Рузаевского муниципального района должна была вынести постановление о предоставлении ей земельного участка в аренду для строительства бани.

Однако из администрации Рузаевского муниципального района в ее адрес начали приходить письма с различными причинами отказа в предоставлении земельного участка. В частности, ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо, согласно которому запрашиваемый участок относится к виду территориальных зон № , согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Рузаевка, на которой основной вид разрешенного использования размещение ... квартирных жилых домов с участками. Размещение коммунальных объектов (общественная баня) не выше № класса санитарной вредности в границах территориальной зоны № относится к условно разрешенному виду использования и требует специального согласования или вынесения на обсуждение населения. Кроме того, в границах территориальной зоны № при отсутствии канализования стоков размещение бань и саун не допускается. В связи с этим администрацией принято решение вопрос предоставления ей земельного участка вынести на публичные слушания.

Считает, что согласно указанных Правил землепользования и застройки городского поселения Рузаевка в границах общественной зоны разрешается размещение объектов повседневного обслуживания населения, в том числе и бани. Кроме того, по ее мнению, размещение бани не требует специального согласования, которое требует индивидуальная трудовая деятельность в пределах придомового участка. Согласно приведенных Правил через общественные слушания изменяется только вид разрешенного использования земельного участка. Запрашиваемый ею земельный участок уже поставлен на кадастровый учет как земельный участок для размещения объекта бытового обслуживания - бани, поэтому менять вид разрешенного использования земельного участка не было необходимости.

Кроме того, в отделе архитектуры городского поселения Рузаевка имеются технические условия, выданные ООО « ... », о подсоединении планируемой канализации к уже существующей канализации по <адрес> .

ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо за № администрации Рузаевского муниципального района об отсутствии возможности согласования земельного участка под размещение объекта бытового обслуживания – бани со ссылками на законодательство об общих принципах организации местного самоуправления. Она обращалась с жалобой в прокуратуру, которая перенаправлена в администрацию Рузаевского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ администрации Рузаевского муниципального района об отказе в предоставлении ей земельного участка, в связи с мнением населения.

Считает, что орган местного самоуправления вправе при принятии решения руководствоваться только мнением граждан, которое мотивировано и обосновано реальным умалением прав и законных интересов населения муниципального образования. Доказательств обоснованности несогласия населения с планируемым строительством бани администрацией не представлено. Кроме того, в течение месяца после публикации в газете никаких возражений относительно предоставления земельного участка под строительство бани от населения не поступало. Полагает, что были выполнены все необходимые мероприятия для получения в аренду спорного земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания – бани, и у администрации имелись все основания для вынесения положительного решения. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку решение об отказе должно содержать мотивировку со ссылкой на фактические обстоятельства. Кроме того, после утверждения схемы расположения земельного участка ею были потрачены денежные средства на изготовление межевого дела и приобретение части строительных материалов.

С учетом изложенного просит признать незаконным решение администрации Рузаевского муниципального района об отказе в предоставлении ей земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания - бани по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, площадью ... кв.м.; отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ; обязать администрацию Рузаевского муниципального района предоставить ей в аренду указанный земельный участок для строительства бани, и заключить с ней договор аренды на данный земельный участок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято заявление Спиридоновой О.И. об увеличении исковых требований, в котором она просит признать действия администрации Рузаевского муниципального района о назначении публичных слушаний по основаниям, изложенным в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ относительно запрашиваемого земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, незаконными; признать незаконным решение администрации Рузаевского муниципального района, изложенное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, в кадастровом квартале № , площадью ... кв.м., для строительства объекта бытового обслуживания - бани; отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ; обязать администрацию Рузаевского муниципального района предоставить ей в аренду указанный земельный участок для строительства объекта бытового обслуживания-бани, и заключить с ней договор аренды.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ОАО «МРСК Волга» - «Мордовэнерго», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Республики Мордовия, отдел архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Газпром газораспределение Саранск».

В судебном заседании Спиридонова О.И. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. При этом суду также пояснила, что в главе «Введение» Правил землепользования и застройки городского поселения Рузаевка, которые были утверждены ДД.ММ.ГГГГ года, сказано, что настоящие Правила вступят в силу (в части землепользования) после внесения изменений в статью З Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», которые до настоящего времени не внесены. Схема границ земельного участка утверждена ДД.ММ.ГГГГ до принятия ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил. Согласно выписке, представленной архитектурой, поставлен вопрос о снятии статуса особо охраняемой территории с природного объекта – Юрьевского пруда. В нарушение Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» охранное обязательство у администрации отсутствует, не утверждены границы, не определен режим особо охраняемой территории Юрьевского пруда, не оформлен охранный паспорт на памятник природы. В решение об объявлении памятником природы передача пруда под охрану не предусмотрена. С учетом этого считает, что Юрьевский пруд не является особо охраняемой природной территорией. Земельный участок возле пруда не входит в перечень участков, которые изымаются из оборота, и на него не распространяется статус охраняемых территорий, в связи с тем, что оно не оформлено в соответствии с законодательством. Сам по себе факт отнесения объекта к природным памятникам не свидетельствует о том, что земельный участок, на котором расположен этот памятник, ограничивается в обороте. Запрета на строительство в распоряжении Правительства Республики Мордовия об объявлении указанного объекта памятником природы не содержится. Доказательств того, что строительство приведет к загрязнению, засорению и истощению вод не представлено. В материалах дела имеется разрешение ООО « ... » на подключение к централизованной канализации, что также подтверждается показаниями свидетеля К. Н.А.

Кроме того, считает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон) в данном случае охранная зона должна устанавливаться в 5 м. от крайних проводов до ближайших частей зданий и сооружений. Расположение бани пока не определено, поэтому говорить об этом расстоянии преждевременно.

Относительно пересечения охранных зон газопровода с границами спорного участка, считает, что СНиП минимальные расстояния от наземных газопроводов до зданий и сооружений не предусмотрены. Кроме того, в настоящее время месторасположение бани не определено. Также указывает, что отказы в предоставлении ей спорного земельного участка основываются на несогласии населения с предполагаемым строительством, а не с тем, что нарушаются какие-либо нормы и правила.

С учетом изложенного просила признать действия о назначении публичных слушаний по основаниям, изложенным в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ года, относительно запрашиваемого земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, незаконными; признать незаконным решение ответчика, изложенное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе в предоставлении ей указанного земельного участка для строительства бани; отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию Рузаевского муниципального района предоставить ей в аренду указанный земельный участок для строительства бани, и заключить с ней договор аренды.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Лисенкова Е.Ю., исковые требования не признала. При этом суду пояснила, что в соответствии с законодательством органы местного самоуправления и должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправлении и участия населения в осуществлении местного самоуправлении. Спорный земельный участок находится в распоряжении Рузаевского муниципального района, поскольку государственная собственность на него не разграничена. При этом, все необходимые документы для предоставления таких участков гражданам готовит администрация городского поселения Рузаевка. После публикации в «Рузаевской газете» информации о размещении бани на земельном участке по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, в органы местного самоуправления стали поступать обращения граждан, проживающих в данном районе, выражающие негативное отношение к данному строительству. Администрацией города было принято решение о встречи с жителями по данному вопросу. После проведения такой встречи с жителями <адрес> , где они выразили свое несогласие по вопросу строительства бани на испрашиваемом земельном участке, Спиридоновой О.И. было отказано в предоставлении земельного участка. С учетом этого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ были отменены постановления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения спорного земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объекта бытового обслуживания. Истице были предложены другие варианты для строительства бани, на что она не согласилась. Считает, что проведение встречи с жителями и принятые по ее результатам постановления не противоречат законодательству, соответствуют общим принципам местного самоуправлении. При этом, оспариваемые действия и постановления об отказе в предоставлении земельного участка приняты в установленный Земельным кодексом РФ трехгодичный срок, предусмотренный для решения данного вопроса.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия. Согласно данному перечню <адрес> , на берегу которого расположен спорный участок, является историческим памятником и местом отдыха горожан. Доводы истицы о том, что <адрес> нельзя отнести к историческим памятникам, ввиду отсутствия необходимых документов, считает несостоятельными, поскольку отсутствие таких документов не меняет определенный законодательно правовой статус данного объекта.

Кроме того, считала, что законность оспариваемых действий и постановлений подтверждается также и тем, что спорный земельный участок частично входит в установленные охранные зоны объектов: электросетевого хозяйства, газораспределительных сетей, памятника природы, поэтому на него распространяются особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Таким образом, считала, что принятые администрацией Рузаевского муниципального района решения, связанные с отказом Спиридоновой О.И. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, являются законными, отмене не подлежат. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района, Бикчурин Г.Х., возражал против удовлетворения исковых требований. При этом суду пояснил, что вслед за опубликованием в «Рузаевской газете» информации о предоставлении спорного земельного участка под строительство бани в администрацию стали поступать коллективные обращения жителей <адрес> против этого. ДД.ММ.ГГГГ состоялась встреча руководства администрации городского поселения Рузаевка с населением. В ходе данной встречи жители микрорайона высказали категоричное мнение против строительства бани или какого-либо другого объекта на спорном земельном участке, и просили принять решение по благоустройству данной территории для организации зоны отдыха жителей <адрес> и города. Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Рузаевка, в которых содержаться нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры земельных участков, банно-оздоровительный комплекс должен быть размещен на земельном участке площадью ... га. В данном случае спорный земельный участок составляет ... кв.м., что не соответствует нормам указанных правил.

Кроме того, считал невозможным предоставление земельного участка под строительство бани, в связи с нахождением на данном участке нескольких охранных зон.

Постановлениями Правительства Российской Федерации установлены правила охраны электрических, газораспределительных сетей, размещенных на земельных участках, согласно которым в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого, газового хозяйства.

Кроме того, Юрьевский пруд, на берегу которого расположен спорный участок, является историческим памятником регионального значения и местом отдыха горожан. В связи с этим считает невозможным там строительство бани. При этом обратил внимание на фактическое отсутствие канализационной системы вблизи данного участка, поскольку состояние ранее имевшейся там системы канализации неизвестно, на балансе у обслуживающей организации она не состоит.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «МРСК-Волги» - «Мордовэнерго», Ванина Л.В., возражала против удовлетворения исковых требований. При этом суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий. Считается, что охранной территорией является расстояние, равное ... метрам (по ... метров от крайних проводов и приблизительно ... метра между ними). Основное средство « ... кВ « ... » введена в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ , находится на балансе ОАО «МРСК-Волги» - «Мордовэнерго». Считала, что невозможно было провести межевание без учета опоры линии электропередачи, расположенной на спорном участке. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе, проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; земляные работы на глубине более ... метра (на вспахиваемых землях на глубине более ... метра), мелиоративные работы, использование большегрузных машин. Перечень запрещенных мероприятий в охранной зоне зависит также от напряжения сети. Для получения письменного решения о согласовании осуществления вышеуказанных действий, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Разрешается использование охранных зон для огородничества, садоводства (но не более ... метров в высоту). Земельный участок, на котором располагаются высоковольтные опоры, оформлен ими в аренду. Охранная зона поставлена на учет в кадастровом органе».

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «Газпром газораспределение Саранск», Бирюкова Т.А., возражала против удовлетворения исковых требований. При этом суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила охраны газораспределительных сетей путем установления охранных зон газораспределительных сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон газораспределительных сетей, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах устанавливаются особые условия использования территорий. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Такие сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ . По спорному земельному участку по <адрес> проходит газопровод низкого давления. Кроме того, по этому же земельному участку проходит подземный газопровод.

Представители привлеченных по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Республики Мордовия, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебном заседании участия не принимали.

Принимая участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ , представитель отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка Батракова М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, против удовлетворения заявленных требований возражала. При этом суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Рузаевка была согласована возможность формирования спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рузаевского муниципального района было вынесено постановления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении схемы расположения данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ состоялась встреча руководства города с жителями <адрес> , которые возражали против строительства на данном участке бани, и было решено Спиридоновой О.И. в предоставлении данного участка в аренду отказать. Принято решение обустроить данный земельный участок под зону отдыха для населения города и поселка, поскольку Распоряжением Правительства Республики Мордовия <адрес> отнесен к историческим памятником регионального значения, является местом отдыха горожан.

Принимая участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ , представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Республики Мордовия, Панишева Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , разрешение заявленных требований отнесла на усмотрение суда. При этом суду пояснила, что после представления истицей всех необходимых документов спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Никаких оснований для отказа в постановке на учет не имелось. В ходе подготовки к судебному заседанию, сборе информации по данному участку, выяснилось, что с момента постановки на учет оспариваемого земельного участка произошли изменения. Так ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления филиала ОАО «МРСК Волги» - «Мордовэнерго» в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах охранной зоны, в том числе, сведения об энергетическом производственно-технологическом комплексе ... кВ « ... ». Также ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ОАО «Газпром газораспределение Саранск» в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах охранной зоны газопровода низкого давления по <адрес> к жилому дому № . Данные охранные зоны были поставлены на кадастровый учет. Таким образом, спорный участок в настоящее время частично входит в две охранные зоны.

Заслушав пояснения Спиридоновой О.И., представителя ответчика, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, мнение представителей третьих лиц, показания свидетелей К. Н.А., Т. В.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов

Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующе территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещение объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Судом установлено, что Спиридонова О.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес> , в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания -бани (л.д. 14-15).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3)земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> дом № Участок находится примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, предназначенного для размещения объекта бытового обслуживания. Категории земель: земли населенных пунктов (л.д. 9).

Как усматривается из выкипировки из генерального плана городского поселения Рузаевка земельный участок находится вблизи <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия было вынесено постановление № о предварительном согласовании места размещения объекта бытового обслуживания по адресу: <адрес> дом № . Участок находится примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг. Этим же постановлением утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ выбора земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м., предназначенного для размещения объекта бытового обслуживания по адресу: <адрес> дом № Участок находится примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг. Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 10, 11).

Согласно статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка для его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения.

Было проведено межевание и указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесен кадастровый номер № , что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 12).

В силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских и сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ была публикация в «Рузаевской газете» о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с предварительным согласованием места размещения объекта бытового обслуживания по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м от ориентира по направлению на юг (л.д. 4).

В связи с коллективным обращением жителей <адрес> против строительства общественной бани на спорном земельном участке, администрацией городского поселения Рузаевка было принято решение о проведении встречи с жителями данного микрорайона, о чем было помещено объявление в « ... » (л.д. 116, 117-121, 123).

Согласно утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка «Правил землепользования и застройки городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия» от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок относится к виду территориальных зон № - индивидуальная ... квартирная, в том числе коттеджная, жилая застройка городского типа, где основной вид разрешенного использования размещение ... квартирных жилых домов с участками. Размещение коммунальных объектов (общественная баня) не выше V класса санитарной вредности в границах территориальной зоны ЖЗ относится к условно разрешенному виду использования и требует специального согласования или вынесения на обсуждение населения. Кроме того, в границах территориальной зоны ЖЗ введены ограничения – при отсутствии канализирования стоков размещения бань и саун не допускается (л.д. 69-77).

Администрацией городского поселения Рузаевка принято решение о вынесении на публичные слушания вопроса о предоставлении для использования земельного участка по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг, для размещения общественной бани.

О принятом решении администрацией Рузаевского муниципального района направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ за № Спиридоновой О.И. (л.д. 13).

Встреча руководства администрации городского поселения Рузаевка с жителями <адрес> состоялась ДД.ММ.ГГГГ . В ходе данной встречи жители микрорайона высказали единодушное мнение против строительства общественной бани на спорном земельном участке, и просили рассмотреть возможность обустройства зоны отдыха около пруда, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 122).

Из письма за № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленного в адрес Спиридоновой О.А. первым заместителем главы администрации Рузаевского муниципального района, усматривается, что, учитывая мнение населения, многочисленные обращения жителей микрорайона, администрация Рузаевского муниципального района не имеет возможности согласовать предоставление земельного участка под размещение объекта бытового обслуживания – бани (л.д. 16-17).

Как усматривается из письма № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы администрации Рузаевского муниципального района, в связи с тем, что при опубликовании в «Рузаевской газете» информации о размещении объекта бытового обслуживания (бани) по указанному адресу в органы местного самоуправления стали поступать обращения граждан, проживающих в данном районе, выражающие отрицательное отношение к данному строительству, истице были предложены другие варианты для строительства бани, на что был получен отказ. Поскольку целью публикации в газете являлось информирование именно населения о намеченном строительстве, в целях обеспечения его участия в обсуждении вариантов мест размещения объекта, и закрепления правового значения решений общественности, проигнорировать это мнение в сложившейся ситуации не представляется возможным, поэтому Спиридоновой О.И. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основания для пересмотра принятого решения отсутствуют (л.д. 22).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 06.10.2006 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Учитывая изложенное, проведение публичных слушаний, встреч с жителями муниципальных образований, иные формы их участия в принимаемых администрациями решениях, соответствуют общим принципам осуществления населением местного самоуправления.

Таким образом, каких-либо нарушений действующего законодательства оспариваемыми действиями не допущено.

При этом, пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации какими-либо временными рамками право граждан на участие в решении вопросов, затрагивающих интересы населения при предоставлении земельных участков для строительства, не ограничивает.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По смыслу положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления по своему усмотрению осуществляют принадлежащее им гражданские права, включая право на предоставление свободных земельных участков.

С учетом изложенного вопросы распоряжения земельными участками до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению, в том числе органов местного самоуправления муниципальных районов, и составляют вопросы местного значения.

В соответствии с подпунктами 2 и 10 пункта 3 Положения о регулировании земельный отношений на территории Рузаевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № , администрация Рузаевского муниципального района осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Рузаевского муниципального района или государственная собственность на который не разграничена, а также осуществляет защиту прав и законных интересов в отношении указанных земельных участков в судебных и иных органах.

Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия были отменены постановление администрации Рузаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ год об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м от ориентира по направлению на юг, и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Рузаевского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта бытового обслуживания по адресу: <адрес> , ориентир дом № , примерно в ... м. от ориентира по направлению на юг (л.д. 8).

При вынесении указанного постановления администрация действовала в пределах своих полномочий.

С учетом изложенного отсутствуют какие-либо основания для признания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене, как этого просит истица.

Кроме того, согласно приложению № к Правилам землепользования и застройки городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка от ДД.ММ.ГГГГ № , содержащего нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры земельных участков, согласно которым банно-оздоровительный комплекс должен быть размещен на земельном участке площадью ... га. В данном случае испрашиваемый земельный участок составляет ... кв.м., что не соответствует установленным нормам.

Суду сторонами представлены противоречивые технические условия, выданные ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные ресурсы», согласно которым, в одном случае, подсоединение планируемой канализации можно произвести к существующей канализации по <адрес> (л.д. 18, 63), в другом - к существующему коллектору № <адрес> (л.д. 110).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. Н.А., подписавший указанные технические условия, пояснил, что технические условия на объект бытового обслуживания по адресу: <адрес> , в ... м. от дома № по направлению на юг, выдавались ООО « ... ». С ДД.ММ.ГГГГ услуги по водоотведению осуществляет ООО « ... ». Канализационная сеть по <адрес> отсутствует в перечне арендованного имущества и собственности ООО « ... ». По данной улице проходит канализационная сеть бывшего предприятия ПМК. Данная сеть является бесхозяйной, но находится в рабочем состоянии.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе в предоставлении истице спорного земельного участка, суд также исходит из следующего.

В силу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Из поступивших из ОАО «МРСК- Волги» - «Мордовэнерго» документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК-Волги» на праве собственности был зарегистрирован энергетический производственно- технологический комплекс ... кВ « ... », свидетельство № . Комплекс находится на балансе филиала ОАО «МРСК-Волги» - «Мордовэнерго» и обслуживается филиалом «Мордовэнерго». Земельные участки, занятые подстанциями и опорами воздушных линий электропередачи, находятся в аренде в соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и № , заключенными с администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия сроком на 49 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.209 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в зависимости от напряжения определены границы охранных зон (для ВЛ 10 кВ по 10 метров по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов).

Сведения об охранных зонах энергетического производственно-технологического комплекса ... кВ « ... » внесены в реестр ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, что также подтверждается справкой из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № 15-02/4068 01.

Согласно представленной суду копии кадастрового дела зон с особыми условиями использования территорий № (индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования) усматривается, по заявлению ОАО «МРСК-Волги», - филиала «Мордовэнерго», в соответствии с пунктом 6 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранных зон, куда частично входит спорный земельный участок.

Указанное обстоятельство также подтверждается кадастровой выпиской от ДД.ММ.ГГГГ о спорном земельном участке.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер Тюфтин В.А. показал, что при межевании им спорного земельного участка использовалась схема его расположения, утвержденная администрацией района. При этом, выходя на место, он видел нахождение опоры ЛЭП и газопровода на земельном участке. Охранная зона электросетевого хозяйства была поставлена на кадастровый учет. Границы участка колышками он не обозначал, так как заказчик этого не просил.

Таким образом, испрашиваемый истицей земельный участок частично входит в охранную зону объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; 2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из представленной суду копии кадастрового дела зон с особыми условиями использования территорий № (индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования) усматривается, что согласно пункту 19 Постановления Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 года «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», ОАО «Газпром газораспределение Саранск» представлены карты границ охранных зон газораспределительных сетей, принадлежащих на праве собственности ОАО «Газпром газораспределение Саранск», в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах охранных зон, в том числе газопровода низкого давления по <адрес> к дому №

Таким образом, испрашиваемый истицей земельный участок также частично входит в охранную зону объектов системы газоснабжения, что отражено схеме, представленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Республики Мордовия.

В силу пунктов 1, 2 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Постановлением Совета Министров – Правительства Мордовской ССР «Об утверждении Положения о государственных природных заказниках в Мордовской ССР, Положения о памятниках природы в Мордовской ССР и перечня природных объектов, признанных памятниками природы республиканского значения» от 25.01.1994 года № 21, и Распоряжением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ . № , которым утвержден перечень существующих памятников природы регионального значения на территории <адрес> , площадью ... га., отнесен к существующим памятникам природы регионального значения на территории Республики Мордовия, является историческим памятником и местом отдыха горожан.

При этом, отсутствие надлежащей регистрации и документов на существующий памятник природы регионального значения не меняют его правовой сути особо охраняемой природной территории.

Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, что противоречит указанной норме Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, следовательно, в удовлетворении иска Спиридоновой О.И. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Спиридоновой О.И. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка под размещение объекта бытового обслуживания, обязании предоставить ей в аренду указанный земельный участок для строительства и заключить с ней договор аренды, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Проняшин.

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100