Список федеральных судов
   

Дубовский районный суд (Волгоградская область)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ДЕЛО

Дата поступления дела в суд13.12.2013
Передано в производство судьеУсков Григорий Васильевич
Дата вынесения постановления (определения) по делу30.12.2013
Результат рассмотренияОставлено без изменения
Дата вступления постановления в законную силу30.12.2013

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Дата события Время события
Материалы переданы в производство судье 13.12.2013 11:09
Судебное заседание 30.12.2013 11:00
Вступило в законную силу 30.12.2013 15:43
Дело сдано в канцелярию 09.01.2014 10:50
Дело оформлено 09.01.2014 10:51

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ

СВЕДЕНИЯ О ПРИВЛЕКАЕМОМ ЛИЦЕ

Сторона по делу (ФИО, наименование) Вид участника производства Список статей кодекса (КоАП, ТК ...) Наименование вида правонарушения
и.о. начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области-филиала ФГУП " Почта России" Бурцева Лариса Николаевна Должностное лицо КоАП: ст. 14.1 ч.3 Нарушения, предусмотренные КоАП

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 12-4/2014

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 30 декабря 2013 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Усков Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Ларисы Николаевны на постановление мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 22 ноября 2013 года о привлечении исполняющего обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Ларисы Николаевны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 22 ноября 2013 года исполняющая обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцева Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющая обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. обратилась в Дубовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям.

Почтовые отправления, контрольные сроки доставки которых были нарушены исполняющей обязанности начальника

Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н., после проведенной выемки проходят обработку в Дубовском почтамте, а затем в сортировочном центре г. Волгограда (МСЦ - структурное подразделение ГЦМПП - филиала ФГУП «Почта России»), после чего направляются в отделение почтовой связи адресата (ОПС № 66 для Роскомнадзора). В данном случае невозможно произвести идентификацию места утери контрольных писем, поскольку существует вероятность того, что контрольные письма были утрачены в г. Волгограде.

Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия не представлены документы, свидетельствующие о нарушении должностным лицом контрольных сроков пересылки либо утери почтового отправления, а именно оболочка почтового отправления, то есть административный орган не представил доказательств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.КоАП РФ.

Регистрационная карточка, представленная надзорным органом, не содержит информации о факте направления простой письменной корреспонденции сотрудниками Роскомнадзора, соответственно, не может служит доказательственной базой для неперсонифицированного круга истцов в силу того, что данный документ применяется исключительно указанным надзорным органом и носит ведомственный характер. Регистрационная карточка может служить доказательством только нарушений сроков пересылки.

Кроме того, по мнению заявителя, законодатель не предоставляет возможности сформировать доказательственную базу для лица, заявляющего требования относительно утраты простой письменной корреспонденции,

Исполняющая обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцева Л.Н., в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, указав, Дубовский почтамт обслуживает Дубовкий и Городищенский районы, между тем, факт отправления контрольного письма в р.п. Городище не установлен, поскольку регистрационная карточка не служит доказательством отправления контрольного письма.

Защитник исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. – Кукочкиной В.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В дополнение жалобы пояснила суду, что согласно протоколу об административном правонарушении контрольное письмо было утрачено не исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н., а ФГУП «Почта России», что исключает вину исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В силу абз. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

Как следует из п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утверждённых

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции", контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению; на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и виновность исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ , из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 25 мин. по адресу: <адрес> , выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением п. 5 лицензии № на оказание услуг почтовой связи, принадлежащей ФГУП «Почта России», выразившийся в том, что почтовое отправление (контрольное письмо), отправленное в адрес Управления Роскомнадзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 10 мин., через почтовый ящик № 1, расположенный в р. <адрес> , на момент составления данного протокола не дошло до адресата (л.д. 4).

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг почтовой связи и Приложением к ней «Лицензионные требования» ФГУП «Почта России», из которой следует, что лицензиат обязан обеспечивать предоставление пользователю: приёма почтовых отправлении, обработки почтовых отправлений, перевозки почтовых отправлений, доставки почтовых отправлений, почтового денежного перевода, а также обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Правительством Российской Федерации (п. 4, 5) (л.д.11-16).

Согласно приказу о переводе на другую работу № № -лс от ДД.ММ.ГГГГ Бурцева Л.Н. переведена на должность исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС <адрес> - филиала ФГУП «Почта России» (л.д.6);

Из должностной инструкции начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России», регистрационный номер 1059 следует, что обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» входит организация работы Дубовского почтамта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечение предоставляемых услуг, контроль за ходом производства, обеспечение выполнения лицензионной деятельности Дубовского почтамта по предоставлению универсальных услуг, обеспечение качества предоставляемых услуг, контроль за ходом производства, что подтверждается копией должностной инструкции (л.д. 7-10).

Регистрационной карточкой № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о том, что через почтовый ящик № 1, расположенный в Городище ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут, отравлено контрольное письмо и ДД.ММ.ГГГГ контрольное письмо не доставлено адресату (л.д.21).

Учитывая изложенное выше, суд пришёл к выводу, что исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. нарушены требования лицензии № на оказание услуг почтовой связи и верно квалифицировал её действия по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Несостоятельны изложенные в жалобе доводы о том, что невозможно произвести идентификацию места утери контрольных писем, а также о том, что суду не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.КоАП РФ, поскольку они опровергаются протоколом об административном правонарушении, составленном в строгом соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, регистрационной карточкой, заполненной должностным лицом в пределах своей компетенции, из которых следует, что 11.04.2013 г. почтовое отправление (контрольное письмо), отправленное в адрес Управления Роскомнадзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций через почтовый ящик № 1, расположенный в р. <адрес> , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доставлено адресату.

Довод о том, что регистрационная карточка может служить доказательством только нарушений сроков пересылки суд отвергает по указанному выше основанию. При этом суд учитывает положение ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ в соответствии с которым, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод защитника исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. – Кукочкиной В.В. о том, что согласно протоколу об административном правонарушении контрольное письмо было утрачено не исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н., а ФГУП «Почта России», что исключает её вину в инкриминируемом административном правонарушении не состоятелен, поскольку согласно должностной инструкции начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» следует, что в обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» входит организация работы Дубовского почтамта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, обеспечение предоставляемых услуг, контроль за ходом производства, обеспечение выполнения лицензионной деятельности Дубовского почтамта по предоставлению универсальных услуг, обеспечение качества предоставляемых услуг, контроль за ходом производства.

При рассмотрении дела мировым судьёй полно и всесторонне исследованы собранные по делу доказательства, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что исполняющая обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. впервые совершило административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

На момент вынесения оспариваемого постановления Бурцева Л.Н. не исполняла обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России», в связи с чем не является должностным лицом.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Л.Н. административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья обосновано назначил ей наказания в виде предупреждения.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы удовлетворению не подлежит, поскольку постановление мирового судьи заявителем было получено 03 декабря 2013 года, а жалоба была подана 10 декабря 2013 года, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятисуточный срок со дня получения копии постановления, и срок подачи жалобы не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 125 Волгоградской области от 22 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности начальника Дубовского почтамта УФПС Волгоградской области - филиала ФГУП «Почта России» Бурцевой Ларисы Николаевны оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда.

Судья: (подпись) Г.В. Усков

Копия верна: судья Г.В. Усков

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100