Список федеральных судов
   

Правобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления17.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела17.12.2013
КатегорияЖалобы на неправ. дейст. (безд.) - органов государственной власти, органов местного самоуправления
Председательствующий судьяБуева А.А.
Дело рассмотрено (выдан приказ)30.12.2013
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Решение вступило в законную силу19.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 17.12.2013 17:14
Передача материалов судье 18.12.2013 17:14
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 20.12.2013 17:21
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 20.12.2013 17:22
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 20.12.2013 17:22
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 25.12.2013 14:30
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 30.12.2013 14:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 09.01.2014 13:00
Дело сдано в канцелярию 13.01.2014 16:09
Дело оформлено 09.04.2014 11:23

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области
ИСТЕЦ Яковлев Р.Н.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Н.А. Бобровская Липецкий областной суд 19.03.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-4937/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2013 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре В.Ю. Иноземцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по заявлению Яковлева ФИО8 об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости,

установил:

Заявитель Яковлев Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости, в обоснование своих требований указывая на то, что заявитель является пользователем земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> на правах аренды. На указанном земельном участке заявитель возвел гараж. Заявитель имеет намерение поставить данный гараж на кадастровый учет, в связи с чем обратился с соответствующим заявлением в филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ года осуществление кадастрового учета было приостановлено по причине не соответствия декларации п.17 Приказа Минэкономразвития РФ № 628 от 13.12.2010 года, поскольку указанный в реквизите «Правоустанавливающие документы на объект недвижимости » договор аренды не является документом, устанавливающим право на объект недвижимости. Заявитель не согласен с действиями органа кадастрового учета по приостановлению кадастрового учета объекта недвижимости по указанному органом основанию, поскольку для возведения гаража не требуется разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. Документом, подтверждающим факт создания данного имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, в котором подлежит указанию правоустанавливающий документ на земельный участок, что и было указано заявителем в декларации. Заявитель просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ года о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости – гаража, расположенного на земельном участке, расположенном по адресу : <адрес> незаконным и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области провести кадастровый учет указанного объекта недвижимости.

Заявитель Яковлев Р.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель заявителя по доверенности Мокриденко Е.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Бобровская Н.А. требования заявителя не признала, ссылаясь на то, что в силу ст. ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель вправе обратиться в орган кадастрового учета для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, минуя регистрацию права на него в регистрирующем органе, на основании декларации о данном объеме недвижимости только в случае наличия прав на земельный участок, перечисленных в ст. ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а именно: право собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости.

Поскольку аренда земельного участка в перечень таких прав законодателем не включена, по мнению органа кадастрового учета Липецкой области, постановка спорного гаража заявителя на кадастровый учет возможна только после регистрации прав на него регистрирующим органом путем передачи информации в порядке взаимодействия органов, тогда как заявитель для регистрации права не обращался в отсутствие каких-либо препятствий.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Частью 1 ст. 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.4 ст. 258 ГПК РФ Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение;

другие сведения.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч.1 ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

На территории Липецкой области полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, осуществляет филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, являющийся обособленным подразделением ФГБУ «ФКП Росреестра».

В силу ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Согласно ст. 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Форма технического плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки технического плана в отношении объектов недвижимости, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, форма указанной в части 8 настоящей статьи декларации и требования к ее подготовке, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания или помещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.12.2010 года № 628 утверждена форма декларации об объекте недвижимости и требования к подготовке декларации об объекте недвижимости.

Согласно п.п.4 и 5 Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости декларация заполняется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости или технического паспорта на объект недвижимости.

В состав Декларации включаются следующие реквизиты: "Адрес (местоположение) объекта недвижимости", "Вид и назначение объекта недвижимости", "Кадастровый номер", "Техническое описание объекта недвижимости", "Правообладатель объекта недвижимости", "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости", "Правоустанавливающие документы на объект недвижимости".

Согласно п.17 Требований в реквизите "Правоустанавливающие документы на объект недвижимости" указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих право на объект недвижимости.

В силу п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что заявитель Яковлев Р.Н. является пользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> , предоставленного для проектирования и строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, на правах аренды (договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный администрацией г. Липецка с ФИО9 договор от ДД.ММ.ГГГГ года о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды, заключенный между ФИО10 и Яковлевым Р.Н.).

Соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года.

На указанном земельном участке заявитель Яковлев Р.Н. возвел гараж общей площадью 35, 8 кв.м. из шлакоблоков.

В целях продления срока действия вышеуказанного договора аренды в целях подтверждения существования объекта недвижимости на указанном земельном участке, возведенного заявителем, заявитель Яковлев Р.Н. имел намерение поставить данный гараж на кадастровый учет, в связи с чем обратился с соответствующим заявлением в филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области, представив вместе с заявлением технический план здания, подготовленный на основе декларации объекта недвижимости.

Согласно декларации на спорный гараж, в реквизите «Правоустанавливающие документы на объект недвижимости » указан договор аренды земельного участка, на котом расположен спорный гараж.

Право собственности на спорный гараж в установленном законом порядке заявителем не зарегистрировано.

Однако решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области от 30 октября 2013 года № 48/13-70005 приостановлен кадастровый учет объекта недвижимости ввиду несоответствия декларации, приложенной к техническому плану от 30.09.2013 года, п.17 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 628 от 13.12.2010 года "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке", а именно : в реквизите «Правоустанавливающие документы на объект недвижимости » указан договор аренды земельного участка, не являющийся документом, устанавливающим право на объект недвижимости.

В силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для строительства, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ч. 9 постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Правила настоящей части не ограничивают заявителя в возможности постановки на учет указанного объекта недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов. Если при этом заявителем является гражданин, обладающий правом собственности на земельный участок, правом пожизненного наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости, вместо предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона документа может быть представлена составленная и заверенная этим гражданином декларация об указанном объекте недвижимости. Форма данной декларации и состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.

Учитывая положения статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если право на здание, сооружение, помещение либо объект незавершенного строительства не оформлено в установленном Законом о регистрации порядке либо в порядке, установленном до вступления в силу Закона о регистрации, то, в данном случае реквизиты "Правообладатель объекта недвижимости", "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости", "Правоустанавливающие документы на объект недвижимости" формы Декларации заполняются в отношении земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. ( данная позиция изложена Минэкономразвития в письме от 19.06.2013 года № ОГ-Д23-3495)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, поскольку разрешения на строительство гаража не требуется, право собственности на гараж заявителем не зарегистрировано, соответственно постановка данного объекта на кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного на основании декларации о данном объеме недвижимости, в которой в реквизите "Правоустанавливающие документы на объект недвижимости" верно заявителем указан правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости – гараж.

Как следует из письма Минэкономразвития от 29.04.2013 года № Д23и-1165 "О государственном кадастровом учете, государственной регистрацией права объектов недвижимости и предоставлением сведений государственного кадастра недвижимости" (п.3) в соответствии с пунктом 3 статьи 25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

После государственной регистрации прав на объект недвижимости орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен направить декларацию, представленную заявителем вместе с заявлением о государственной регистрации прав, в орган кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Орган кадастрового учета Липецкой области основывает свои возражения на том, что в силу ст. ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель вправе обратиться в орган кадастрового учета для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, минуя регистрацию права на него в регистрирующем органе, на основании декларации о данном объеме недвижимости только в случае наличия прав на земельный участок, перечисленных в ст. ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а именно: право собственности, право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, в пределах которого расположен указанный объект недвижимости.

Поскольку аренда земельного участка в перечень таких прав законодателем не включена, по мнению органа кадастрового учета Липецкой области, постановка спорного гаража заявителя на кадастровый учет возможна только после регистрации прав на него регистрирующим органом путем передачи информации в порядке взаимодействия органов, тогда как заявитель для регистрации права не обращался в отсутствие каких-либо препятствий.

Однако суд не соглашается сданной позицией органа кадастрового учета и полагает возможным постановку на кадастровый учет объекта недвижимости на основании декларации на гараж с указанием правоустанавливающего документы на земельный участок как основания возникновения права на данный объект недвижимости, исходя из системного толкования законодательства и совокупности обстоятельств дела.

Так, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу : <адрес> был предоставлен в аренду для целей строительства жилого дома и хозпостроек. Целевое назначение участка заявителем при возведении гаража соблюдено.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Возведение гаража на данном земельном участке законно, участок используется заявителем на законных основаниях. Договор аренды земельного участка является основанием возникновения прав на земельный участок в силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Договор аренды и соглашение о передаче прав и обязанностей по нему зарегистрированы в установленном законом порядке.

В силу ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" регистрация права собственности на гараж при наличии арендных правоотношений на земельный участок на основании только лишь декларации на гараж возможна, автоматически осуществляется и постановка на кадастровый учет данного здания.

При этом в ч. 9 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" имеется оговорка о том, что правила данной части о том, что постановка на учет объекта недвижимости, созданного на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо гаража или иного объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которых выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании декларации о таком объекте недвижимости, представленной вместе с заявлением о государственной регистрации прав в соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не ограничивают заявителя в возможности постановки на учет указанного объекта недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов.

Таким образом, законом установлена возможность постановки на учет объекта недвижимости на основании заявления о постановке на учет указанного объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов в отсутствие регистрации права собственности на указанное имущество.

Необходимый для такого учет документ – технический план заявителем в орган кадастрового учета представлен.

Более того, в силу ст. 4 п.9 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно п.4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Таким образом, заявитель вправе поставить изначально на кадастровый учет гараж, данные сведения в ГКН будут носить временный характер до регистрации прав заявителем на указанное имущество. Обращаться за регистрацией прав на имущество или нет право заявителя, которое в силу ст. 9 ГК РФ он вправе реализовать по своему усмотрению. В противном случае наступают последствия, предусмотренные п.4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Довод органа кадастрового учета Липецкой области об обязательности подачи декларации об объекте недвижимости - гараже вместе с заявлением о государственной регистрации прав суд считает не основанным на законе и ограничивающим права заявителя.

Декларация на спорный гараж подготовлена в соответствии с законом. Декларация и технический план содержат все необходимые сведения для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – гаража.

Каких-либо иных доводов, препятствующих постановке на кадастровый учет гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу : <адрес> ), органом кадастрового учета не приведено.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Липецкой области о от ДД.ММ.ГГГГ года № № о приостановлении кадастрового учета препятствует заявителю реализовать свои права в отношении принадлежащего ему имущества, на продление срока действия договора аренды, а соответственно данное решение нельзя признать законным. Допущенное органом кадастрового учета препятствие к осуществлению заявителем его прав и свобод подлежит устранению путем обязания органа кадастрового учета произвести кадастровый учет гаража по техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ООО « <данные изъяты> ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года № № о приостановлении кадастрового учета гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> .

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области провести кадастровый учет гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по ул. <адрес> по техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ООО « <данные изъяты> ».

Направить настоящее решение суда для исполнения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Липецкой области сообщить суду и заявителям об исполнении настоящего решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения вступившего в законную силу этого решения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100