Список федеральных судов
   

Ворошиловский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления19.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела19.11.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяДорошенко Олеся Николаевна
Дело рассмотрено (выдан приказ)17.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Решение вступило в законную силу21.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 19.11.2013 09:32
Передача материалов судье 20.11.2013 09:58
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 22.11.2013 09:59
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 22.11.2013 09:59
Подготовка дела (собеседование) 06.12.2013 16:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 06.12.2013 17:15
Судебное заседание 30.12.2013 15:10
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО 17.01.2014 09:15
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.01.2014 10:43
Дело сдано в канцелярию 03.02.2014 10:44
Дело оформлено 20.05.2014 10:48
Дело передано в архив 20.05.2014 10:48

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Дружилов С.А.
ОТВЕТЧИК Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
ИСТЕЦ Овсянкин В.Н.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Министерство строительства и ЖКХ Волгоградской области Волгоградский областной суд 21.03.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-199/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 17 января 2014 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

при секретаре Филипповой Е.Е.

с участием представителя истца Овсянкина В.Н. – Двужилова С.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> – Соколовой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – Косяченко И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянкина ВВ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Овсянкин В.Н. обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что он <данные изъяты> Однако, ему было отказано в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением. Решением было принято в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. Из устных разъяснений следует, что граждане уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, но уволенные после ДД.ММ.ГГГГ года, не подлежат обеспечению жилыми помещениями <адрес> в рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> данное решение незаконным, основанным на неверном толковании законодательства, и нарушающим его права и законные интересы, создающим препятствия в осуществлении его прав на обеспечение жилым помещением. Также действиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства нарушено его конституционное право на жилище, так как он до настоящего времени не обеспечены жильем. Просит суд признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно с учетом выбранной формы незаконным и нарушающим его права и свободы, создающим препятствия в осуществлении прав на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить его в сводный список граждан, обладающим правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обеспечить его и члена его семьи: <данные изъяты>

Истец Овсянкин В.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца Овсянкина В.Н. - Двужилов С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Соколова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считая вынесенное в отношении Овсянкина В.Н. решение соответствующим требованиям закона и полномочиям представляемого им государственного органа. Суду пояснила, что в целях правомерной реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 197 –п «О порядке обеспечения на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» граждан данной категории, уволенных после ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в Министерство регионального развития РФ. Письмом Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЕР 10/8 -120 дано разъяснение о том, что в соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих - граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, подлежащих увольнению с военной службы и приравненных к ним лиц, после ДД.ММ.ГГГГ , осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. В целях обеспечения социальных гарантий, установленных законодательством РФ, указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы у Министерства отсутствуют законные основания по обеспечению Овсянкина В.Н. жилым помещением за счет средств федерального бюджета, при этом полагает, что своими действиями (бездействиями) Министерство не нарушало права и свободы истца. При этом оспаривала заявленную истцом сумму судебных расходов, связанных с оплатой представительских услуг, считая ее завышенной, поскольку рассматриваемое дело не представляло особой сложности. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Овсянкина М.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления МВД России по <адрес> Косяченко И.В., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования Овсянкина В.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме, обосновав позицию тем, что статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровью, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Считает, что реализация прав истца в обеспечении жилым помещением, в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, и возможна в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма (с учетом размера общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1); единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (с учетом норматива общей площади жилого

помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта РФ), и должна быть произведена ответчиком Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> , являющегося правопреемником Комитета по строительству администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г., с делегированием ему полномочий органа субъекта РФ, что полностью согласуется с Постановлением <адрес> №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории <адрес> за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы». Полагает, что истец имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации <адрес> , в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В этой связи полагала оспариваемое Овсянкиным В.Н. решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> подлежащим отмене, как незаконное, поскольку существенным является условие о необходимости принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений относительно заявленных исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минрегион России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на граждан незаконно возложена какая-либо ответственность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Это означает, что федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходит из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76- ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2. ст. 15 вышеуказанного Закона жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих- граждан, подлежащих увольнению с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ , осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилым помещением граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

В соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровью, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овсянкин В.Н. проходил службу в органах внутренних дел РФ, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30,31).

Приказом начальника отдела внутренних дел по городскому округу – <адрес> и Михайловскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Овсянкин В.Н. <данные изъяты>

Общая выслуга лет Овсянкина В.Н. на момент увольнения в календарном исчислении составила <данные изъяты>

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Цементник-3» следует, что <данные изъяты> зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> . Вместе с ним зарегистрированы: <данные изъяты>

Указанное жилое помещение Овсянкин В.Н. занимает на основании договора найма жилого помещения заключенного между ним и <данные изъяты>

Согласно справке и.о.начальника МО МВД России «Михайловский» № от ДД.ММ.ГГГГ за время службы Овсянкина В.Н. в органах внутренних дел служебное жилье не предоставлялось. Жилищные сертификаты не выдавались. (л.д.30)

Овсянкин В.Н. за время службы в органах внутренних дел служебным жильем не обеспечивался, что подтверждается справкой начальника МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ .(л.д.31)

Кроме того, по сообщению директора Михайловского филиала МУП ЦМБТИ от ДД.ММ.ГГГГ , в архиве Михайловского филиала МУП ЦМ БТИ не имеется информации о наличии в собственности у Овсянкина В.Н. и Овсянкиной М.А. жилых помещений. (л.д.37)

Аналогичный ответ был получен от и.о.директора Михайловского филиала ВО ГУП БТИ. (л.д.39)

Согласно постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ , утвержден список граждан, принятых на учет на улучшение жилищных условий, в том числе истец Овсянкин В.Н. (л.д.34)

Постановлением главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ , постановлено переоформить очередность граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с Овсянкиной М.А. на Овсянкина В.Н.(л.д.33)

По сообщению Автономного учреждения городского округа <адрес> «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ , Овсянкин В.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под № с ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.32)

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Овсянкиным В.Н. на имя председателя Комитета по строительству <адрес> подано заявление об обеспечении его и членов его семьи в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в адрес Овсянкина В.Н. направлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Овсянкину В.Н. в обеспечении жилым помещением с учетом выбранной формы. (л.д.40,41)

В соответствии с постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № , утверждено положение о комитете по строительству <адрес> , согласно положениям которого, Комитет по строительству <адрес> является органом исполнительной власти <адрес> , уполномоченным в сфере строительства, промышленности строительных материалов (конструкций, деталей) и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории <адрес> .

В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) <адрес> , законами <адрес> , постановлениями <адрес> , постановлениями и распоряжениями Главы <адрес> , а также настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес> , органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

В соответствии с п. 2.1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №197-п «О порядке обеспечения на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», для обеспечения жилым помещением гражданин или его представитель (далее именуется - заявитель) подает в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес> (далее именуется - орган местного самоуправления), в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 2.2 названного Постановления предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает от заявителя заявление и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов, формирует учетное дело и направляет его в Комитет или возвращает заявление с приложенными к нему документами заявителю.

Согласно п.2.3, формируемое органом местного самоуправления учетное дело должно содержать заявление заявителя, документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и выписку из решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), принятого до ДД.ММ.ГГГГ , или вступившее в силу решение суда, подтверждающее обязанность органа местного самоуправления по принятию гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановлению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> » Министерство является органом исполнительной власти <адрес> , уполномоченным в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности и архитектуры на территории <адрес> , осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес> , органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> , организациями и гражданами.

В силу постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> » Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> является правопреемником Комитета по строительству администрации Волгоградской, органом исполнительной власти <адрес> , уполномоченным в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности и архитектуры на территории <адрес> .

Изложенное полностью согласуется с Постановлением <адрес> №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории <адрес> за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», в п.2 которого Комитет по строительству <адрес> является уполномоченным органом по обеспечению на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Из материалов дела следует, что Овсянкин В.Н. при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ выразил просьбу о предоставлении жилого помещения в <адрес> , что согласуется с положениями Порядка.

Таким образом, суд полагает, что в нарушение приведенных нормативных предписаний ответчик не осуществил предусмотренные полномочия по предоставлению жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма за счет субвенций федерального бюджета.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем, суд считает, что органы государственной власти, осуществляющие реализацию законов, касающихся предоставления тех или иных мер социальной поддержки, льгот и компенсаций категорий граждан, являющихся менее социально защищенными по сравнению с иными категориями, должны соблюдать как принципы справедливости и равенства, так и принцип правовой предсказуемости, что обеспечивает поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, государственных органов, их действиям и решениям, то есть сохранение разумной правовой стабильности. Указанное означает обязанность органов государственной власти не допускать произвольной отмены уже признанного права, изменение правовых ожиданий гражданина, связанных с реализацией этого права.

В той связи необходимыми условиями для реализации права на получение жилого помещения или единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения уволенным со службы из органов внутренних РФ, является наличие 10-летней выслуги и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ .

Поскольку истец отвечает всем критериям, установленным п. 2.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих», в частности уволен из органов внутренних дел РФ по достижению предельного возраста, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел России не состоял и не состоит, государственный жилищный сертификат и субсидии на приобретение жилья не получал, выслуга лет составляет в календарном исчислении <данные изъяты>

Согласно справке руководителя департамента по жилищной политике Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года, Овсянкин В.н. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по городскому округу город-герой Волгоград не состоит, с заявлением в установленном порядке и приложением соответствующих документов по вопросу постановки на данный учет не обращался.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, за Овсянкиным В.Н. числится на праве собственности земельный участок № в СПО «Мир» <адрес> . Иных объектов недвижимости, находящихся на праве собственности или владения за Овсянкиным В.Н. и членами его семьи не зарегистрировано, что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Сведений об изменений жилищных условий истца как ко дню вынесения оспариваемого решения, так и ко дню рассмотрения настоящего дела судом не установлено и о таковых ответчиком или иными участвующими в деле лицами не заявлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (в том числе, указанных в статье 15 ФЗ "О статусе военнослужащих"), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая включает в себя Подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В рамках указанной подпрограммы обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до ДД.ММ.ГГГГ приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - субвенция).

Гражданами - участниками подпрограммы являются, в том числе, граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до ДД.ММ.ГГГГ приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата).

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 197-п, которым утвержден Порядок обеспечения на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ.

Из пункта 2.3 указанного Порядка следует, что его действие распространяется на граждан, определенной категории, которые до ДД.ММ.ГГГГ были постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из буквального (единого) толкования вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что истец Овсянкин В.Н. имеет право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, поскольку относится к той категории граждан, которая на основании нормы ч.2.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» вправе получить жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, поскольку истец располагает соответствующей выслугой, поставлен на очередь нуждающегося в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ основанием обеспечения жилыми помещениями является соблюдение одновременно трех условий: 1) отнесение гражданина к определенной категории граждан; 2) увольнение со службы до ДД.ММ.ГГГГ ; 3) постановка на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ , противоречит указанным правовым актам, так как они не содержат такого условия как увольнение со службы до ДД.ММ.ГГГГ . Подобных ограничений в названных правовых актах не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования истца о признании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об отказе Овсянкину В.Н. в обеспечении жилым помещением, незаконным и нарушающим его права и свободы, создающими препятствия в осуществлении прав Овсянкина В.Н. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В данном случае реализация права истца должна быть произведена ответчиком Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> , которое является правопреемником Комитета по строительству администрации Волгоградской и данная обязанность перешла в силу постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ».

С учетом положений ст.3 Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» полномочия делегированы органам субъектов РФ, которым является Комитет по строительству администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ его правопреемник - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> .

Указанное полностью согласуется с Постановлением <адрес> №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории <адрес> за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ», в п.2 которого Комитет по строительству <адрес> является уполномоченным органом по обеспечению на территории <адрес> за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Овсянкину В.Н. в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно с учетом выбранной формы незаконным и нарушающими его права и свободы, создающим препятствия в осуществлении прав Овсянкина В.Н. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; возложив на ответчика обязанность по включению истца в сводный список граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на 2013 год и обеспечить его и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета по нормам предоставления жилой площади жилого помещения, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Следовательно, в силу положений ст. 100 ч.1 ГПК РФ, критерий «разумности» возмещения расходов по оплате услуг представителя отнесен к исключительной компетенции суда.

Относительно толкования разумности пределов оплаты помощи представителя, суд исходит из учета конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, сложности категории рассматриваемого спора, длительности рассмотрения дела в суде.

Суд, также, учитывает объем юридической помощи, оказанной истцу, которая состоит, согласно условиям Договора, в ведении гражданского дела об обжаловании решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> .

Как следует из материалов дела, в целях профессиональной защиты нарушенных прав и законных интересов в суде, ДД.ММ.ГГГГ между ИП Двужиловым С.А. и Овсянкиным В.Н. заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого истцом понесены расходы в размере <данные изъяты> , что также подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ года.(л.д.42, 43,44,45)

Однако, учитывая категорию данного дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя - отказать.

В целях обеспечения процессуальной возможности участия представителя в суде, Овсянкин В.Н. обратился за производством доверенности к нотариусу Коваленко И.М., которой была произведена и удостоверена доверенность Двужилову С.А. Расходы по ее удостоверению составили <данные изъяты> .(л.д.46)

Кроме того, в рамках настоящего дела истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, уплате банковской комиссии за перечисление денежных средств в качестве оплаты представительских услуг в размере <данные изъяты> рублей. Данные расходы в соответствии со ст. 94 ГПК РФ подлежат отнесению к судебным и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овсянкина ВВ к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности, взыскании судебных расходов – удовлетворить в части.

Признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в форме приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Овсянкину ВВ составом семьи <данные изъяты> в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно с учетом выбранной формы незаконным и нарушающим его права и свободы, создающим препятствия в осуществлении прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить Овсянкина ВВ в сводный список граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обеспечить Овсянкина ВВ и членов его семьи: <данные изъяты>

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Овсянкина ВВ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н.Дорошенко

Справка:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ .

Судья:

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100