Список федеральных судов
   

Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления11.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела11.12.2013
КатегорияДругие социальные споры
Председательствующий судьяРодионова В.
Дело рассмотрено (выдан приказ)22.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Решение вступило в законную силу03.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 11.12.2013 13:17
Передача материалов судье 11.12.2013 17:00
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 11.12.2013 17:10
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 11.12.2013 17:10
Подготовка дела (собеседование) 31.12.2013 10:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 31.12.2013 11:57
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 22.01.2014 15:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 27.01.2014 08:05
Дело сдано в канцелярию 30.01.2014 09:55

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Министерство труда и соц. развития
ИСТЕЦ Прокурор Сурского района в инт Танаевой Е.П.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2-488\14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2014г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Родионовой В.П.,

При секретаре Исаевой И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах Танаевой Е.П. к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес> » о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сурского района обратился в суд в интересах Танаевой Е.П. с иском к Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя следующим. Прокуратурой была проведена проверка соблюдения Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. В соответствии со ст.6.1 указанного закона инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В соответствии с п.3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, территориальные органы Фонда социального страхования и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. Танаева Е.П.. является инвалидом и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. В январе 2012 года она обратился в Министерство с заявлением о предоставлении путевки. По состоянию на декабрь 2013 года путевкой на санаторно-курортное лечение он не обеспечен. Просит признать бездействие Министерства труда и социального развития Ульяновской области незаконным. Обязать Министерство предоставить Танаевой Е.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012г.

Представитель прокуратуры Сурского района Ульяновской области в судебном заседании на заявленных требованиях и доводах иска настаивал.

Истец Танаева Е.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает следующее. На основании Положения о Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 №537-П «О Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области», Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области является правопреемником Министерства труда и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязательствам. В соответствии с п.п. 2.6.9-2.6.11 и 2.6.15 указанного Положения Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в области социальной поддержки населения осуществляет следующие полномочия: организует и контролирует деятельность по предоставлению технических средств реабилитации; организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности; организует и контролирует деятельность по оздоровлению лиц, включенных в региональный регистр льготников; контролирует и координирует мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребёнка-инвалида). В соответствии с абз. 5 п. 1.1 Устава Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретённые ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путёвок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами протезно-ортопедических изделий и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями. В связи с чем полагает, что Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Считает, что надлежащим ответчиком является ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда. В отзыве на иск указывает, что в соответствии с абзацем 5 п.1.1 Устава ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации). Приобретение санаторно-курортных путевок осуществляется на конкурсной основе, в пределах выделенных из федерального бюджета на эти цели денежных средств. Распределение путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в порядке очередности по дате регистрации заявления. Предоставление путевок во внеочередном порядке не предоставляется возможным, так как это приведет к ущемлению прав инвалидов, обратившихся с заявлением ранее. Санаторно-курортные путевки предоставляются не чаще одного раза в течение календарного года, при условии сохранения права на получение социальной услуги. Безусловное ежегодное предоставление санаторно-курортных путевок обратившимся федеральным льготникам действующим законодательством не гарантировано. В связи с тем, что ежегодное предоставление путевок законодательством не гарантировано, а размеры финансирования не позволяли в 2010-2012 годах обеспечивать инвалидов путевками ежегодно, существует очередь, и путевки предоставляются в порядке очередности. Танаева Е.П. обратилась с заявлением на обеспечение санаторно-курортной путевкой. Очередность по заболеванию «болезни системы кровообращения» № 634. Предоставление во внеочередном порядке путевки Танаевой Е.П. не представляется возможным, так как это приведет к ущемлению прав инвалидов, обратившихся с заявлением ранее. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно материалам дела Танаева Е.П. является инвалидом третьей группы, профиль заболевания «Болезни системы кровообращения».

28 сентября 2011г. Танаевой Е.П. МУЗ «Сурская ЦРБ» была выдана справка № № установленной Приказом Минздравсоцразвития формы №070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

11.01.2012г. Танаева Е.П. обратилась с заявлением к Министру труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году.

Танаева Е.П. поставлена в очередь за № № на предоставление санаторно-курортного лечения, но в течение 2012 и 2013 годов путевкой на санаторно-курортное лечение истица обеспечена не была.

Суд находит данный отказ незаконным, грубо нарушающим права истца.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Приказ).

Согласно п. 1.10 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

В силу п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 Приказа обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина.

В силу ст.6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней.

Граждане при наличие медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Органы социальной защиты населения Ульяновской области с 01.01.2010г. оказывают гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, социальную услугу «предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний».

В связи с чем требования прокурора о признании бездействия Министерства по непредоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение подлежит удовлетворению.

Установлено, что истцу было отказано в предоставлении путевки со ссылкой на очередность, недостаточность финансирования на данные расходы.

Вместе с тем недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложил необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении ( лечении показано круглогодично), ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

На основании Положения о Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013г. № 537-П «О Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области» Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области является правопреемником Министерства труда и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

В соответствии с п.п. 2.6.9-2.6.11 и 2.6.15 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области в области социальной поддержки населения осуществляет следующие полномочия: - организует и контролирует деятельность по предоставлению технических средств реабилитации; - организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности.

На основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр было создано ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение (далее – СКЛ) и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении ПОИ.

В связи с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение является ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку в рамках настоящего судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком прав инвалида Танаевой Е.П., суд, в целях восстановления законности и нарушенных прав инвалида, считает возможным возложить на ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обязанность предоставить Танаевой Е.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012г. по профилю рекомендуемого лечения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах Танаевой Е.П. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области по непредоставлению Танаевой Е.П. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» предоставить Танаевой Е.П. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю рекомендуемого лечения «Болезни системы кровообращения» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Родионова

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100