Список федеральных судов
   

Комсомольский районный суд г. Тольятти (Самарская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления25.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела21.01.2014
КатегорияЖалобы на неправ. дейст. (безд.) - органов государственной власти, органов местного самоуправления
Председательствующий судьяЛифанова Лилия Юрьевна
Дело рассмотрено (выдан приказ)28.01.2014
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу11.04.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 25.12.2013 09:09
Передача материалов судье 26.12.2013 10:32
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 26.12.2013 16:32
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 26.12.2013 17:00
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 26.12.2013 17:15
Предварительное судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 30.12.2013 14:15
Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) 30.12.2013 16:15
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 21.01.2014 15:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 28.01.2014 15:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 31.01.2014 15:45
Дело сдано в канцелярию 25.02.2014 16:29
Дело оформлено 05.05.2014 11:50

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Клименко Е.С.
ЗАЯВИТЕЛЬ Переходова В.А.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Переходова В.А. Самарский областной суд 11.04.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2014 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Башкирцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя Переходовой В.А., представителя заявителя Клименко Е.С., представителя заинтересованного лица Лисовой Д.В., гражданское дело № ... по заявлению Переходовой В.А. об оспаривании постановления мэрии г.о. Тольятти,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Переходова В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления мэрии г.о. Тольятти мотивируя свои требования тем, она является собственником квартиры расположенной по адресу: .... и, соответственно, сособственником общего имущества в многоквартирном доме. Дом, состоящий из пяти подъездов, как объект недвижимости, согласно Постановления мэра г. Тольятти № ... от ... ., именуется как «жилой комплекс со встроенно- пристроенными помещениями соцкультбыта» и для целей защиты прав обманутых дольщиков, завершения строительства средствами Министерства строительства Самарской области, разделен на две очереди ввода в эксплуатацию: оконченные строительством жилые секции №№ ... - выделены в 1-ю очередь, а жилая секция - подъезд № ... , строительство которого находилось на начальной стадии, выделен во 2-ю очередь.

На 1-ю очередь жилых секций мэрией г. Тольятти ... . выдано разрешение на ввод в эксплуатацию и зданию присвоен адрес - ул. .... .

Постановлением мэрии г. Тольятти от ... . № ... выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и ему присвоен другой почтовый адрес - ул. .... .

Указанное постановление мэрии в части придания подъезду № ... жилого комплекса по ул. .... статуса самостоятельного объекта капитального строительства и присвоения другого адреса является незаконным, так как нарушает права собственников общего имущества многоквартирного дома: этот объект расположен в середине дома как один из его подъездов, имеет общие ограждающие и несущие конструкции, имеет общую нумерацию квартир, общие неделимые технические коммуникации и техническую документацию, часть общих сетей инженерно-технического обеспечения всего пятиподъездного дома располагается под третьим подъездом в подвальном помещении, которое также является имуществом собственников многоквартирного дома.

Просит признать незаконным постановление Мэрии г.о. Тольятти от ... . № ... в части придания подъезду № ... жилого комплекса по ул. .... статуса самостоятельного объекта капитального строительства и присвоения другого адреса - ул. .... , и отменить его в этой части.

В судебном заседании заявитель Переходова В.А. и представитель заявителя Клименко Е.С. на удовлетворении заявления настаивали и дали пояснения, аналогичные установочной части.

Представитель заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти ... в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, суду пояснила, что строительство жилого комплекса со встроено-пристроенными помещениями соцкультбыта, из состава которого впоследствии выделен объект капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пресечении ул. .... », осуществлялось ЗАО « ... » на основании разрешения на строительство от ... . № ... , выданного мэрией г.о. Тольятти в соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти от ... . № ... .

Законом Самарской области от 16.03.2007г. № 13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» указанный жилой комплекс был признан проблемным, а все его дольщики, пострадавшие от действий застройщика, включены в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области.

В целях завершения строительства жилого комплекса и удовлетворения прав дольщиков по заказу Министерства строительства Самарской области были организованы работы по проектированию наружных сетей к объекту, получены технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, издано постановление мэра г.о. Тольятти от ... . № ... о выделении двух очередей строительства объекта: I очередь - жилые секции №№ ... , II очередь - индивидуальный жилой дом - вставка.

В соответствии с выделенными очередями строительства был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ... , предоставленного ЗАО « ... » для строительства жилого комплекса (договор аренды земельного участка от ... г. № ... ), на два земельных участка:

- площадью 9 254 кв.м для строительства I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта (кадастровый номер ... );

- площадью 1 196 кв.м. для строительства жилого дома-вставки с нежилыми помещениями соцкультбыта (кадастровый номер ... ).

После организации ТСЖ « ... » и перехода к нему прав на земельный участок площадью 9 254 кв.м с кадастровым номером ... , мэрией г.о. Тольятти по заявлению ТСЖ « ... » выдано разрешение от ... . № ... на ввод в эксплуатацию I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта с присвоением ему адреса: .... .

Учитывая наличие государственного контракта от ... . № ... , в соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти от ... . № ... земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 1 196 кв.м предоставлен ООО « ... » в безвозмездное срочное пользование для строительства объекта «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » на пересечении ул. .... в квартале ... мкр. .... , на срок до ... ., а также выдано разрешение от ... . № ... на строительство указанного объекта.

Объект капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от ... . № ... .

Присвоение адресов зданиям, законченным строительством, осуществляется в соответствии с пунктами 6.8, 6.9 Постановления мэрии г.о. Тольятти «Об утверждении Порядка ведения плана существующей застройки, Порядка ведения регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования и Порядка адресации на территории г. Тольятти» от ... г. № ... (в редакции постановления от ... . № ... ).

В связи с тем, что согласно разработанной проектной документации объект капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » построен на отдельном земельном участке, в соответствии с градостроительным планом № ... , застройщиком представлен технический план на отдельное самостоятельное здание - многоквартирный дом с нумерацией квартир с первого номера, при вводе в эксплуатацию ему присвоен отдельный адрес: .... . Указанный объект построен и введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ.

Заинтересованное лицо Министерство строительства Самарской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении не просило, письменный отзыв не представило.

Заинтересованное лицо ООО « ... » в судебное заседание о дне слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; представило суду письменный отзыв, в котором указало, что между Министерством строительства Самарской области – Заказчиком и ООО « ... » - Генподрядчиком заключен государственный контракт № ... от ... г.

Согласно п. 1.1 Заказчик поручает Генподрядчику выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Проектирование и строительство жилой застройки в г.о.Тольятти, дом на пересечении ул. .... ».

По факту завершения строительства дома ООО « ... » получено постановление от ... г. № ... .

ООО « ... » не является заказчиком строительства дома и выполняло строительно-монтажные работы в рамках вышеуказанного госконтракта. После завершения строительства дом передан заказчику – Министерству строительства Самарской области.

Никаких прав по распоряжению имуществом – домом, в ходе строительства у генподрядчика не возникло, в том числе полномочий по присвоению адреса объекту.

В силу ст. 257 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти, показания свидетелей, изучив доводы отзывов и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, создан препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд может принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав только в случае установления нарушения данным органом прав гражданина.

Судом установлено что, строительство жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта, из состава которого впоследствии выделен объект капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пресечении ул. .... », осуществлялось ЗАО « ... » на основании разрешения на строительство от ... . № ... , выданного мэрией г.о. Тольятти в соответствии с распоряжением мэра г. Тольятти от ... . № ...

Законом Самарской области от 16.03.2007г. № 13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» указанный жилой комплекс был признан проблемным, а все его дольщики, пострадавшие от действий застройщика, включены в реестр участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области.

В целях завершения строительства жилого комплекса и удовлетворения прав дольщиков по заказу Министерства строительства Самарской области были организованы работы по проектированию наружных сетей к объекту, получены технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, издано постановление мэра г.о. Тольятти от ... . № ... о выделении двух очередей строительства объекта: I очередь - жилые секции №№ ... , II очередь - индивидуальный жилой дом - вставка.

В соответствии с выделенными очередями строительства был произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ... , предоставленного ЗАО « ... » для строительства жилого комплекса (договор аренды земельного участка от ... г. № ... ), на два земельных участка:

- площадью 9 254 кв.м для строительства I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта (кадастровый номер ... );

- площадью 1 196 кв.м. для строительства жилого дома-вставки с нежилыми помещениями соцкультбыта (кадастровый номер ... ).

После организации ТСЖ « ... » и перехода к нему прав на земельный участок площадью 9 254 кв.м с кадастровым номером ... , мэрией г.о. Тольятти по заявлению ТСЖ « ... » выдано разрешение от ... . № ... на ввод в эксплуатацию I очереди жилого комплекса со встроенно-пристроенными помещениями соцкультбыта с присвоением ему адреса: .... .

Министерством строительства Самарской области ... . заключен Государственный контракт № ... с ООО « ... », которому поручено выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... ».

В соответствии с постановлением мэрии г.о. Тольятти от ... . № ... земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 1 196 кв.м предоставлен ООО « ... » в безвозмездное срочное пользование для строительства объекта «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » на пересечении ул. .... в квартале ... мкр. .... , на срок до ... ., о чем заключен договор № ... от ... ., а также выдано разрешение от ... . № ... на строительство указанного объекта.

Постановлением мэра г.о. Тольятти от ... . № ... объекту капитального строительства «проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... », законченному строительством, присвоен адрес: .... ; ООО « ... » выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Объект капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от ... . № ... .

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства отнесен к вопросам местного значения городского округа. В силу ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Присвоение адресов зданиям, законченным строительством, осуществляется в соответствии с Порядком адресации на территории г. Тольятти, утвержденным постановлением мэрии г.о. Тольятти от ... г. № ... (в редакции постановления от ... . № ... ).

Указанный Порядок адресации на территории г. Тольятти является муниципальным нормативным правовым актом, определяющим общие принципы адресации зданий и определение местоположения не адресуемых объектов недвижимости, расположенных на территории г.о. Тольятти (п.1.3). Подготовку постановления мэрии г.о. Тольятти о выполнении адресных операций и ведение адресного плана осуществляет управление архитектуры и градостроительства (п.3.1).

Адресации подлежат здания (п.4.1). Здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Здание считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. В противном случае объект рассматривается как часть здания (п.1.4.18).

Согласно пунктам 6.8 и 6.9 Порядка адресации на территории г.о. Тольятти присвоение адреса зданиям, законченным строительством, осуществляется на основании заявления застройщика; по окончанию строительства здания заинтересованное лицо представляет исполнительную съемку и результаты первичной инвентаризации. При соответствии законченного строительством здания проектной документации зданию присваивается адрес. Основанием для отказа является отступление от проекта.

Судом установлено, что для присвоения адреса законченному строительством объекту «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... » застройщиком ООО « ... » в Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти были представлены вышеуказанные документы, на основании которых было проверено соответствие законченного строительством здания проектной документации, имевшейся в мэрии г.о. Тольятти. Каких-либо различий выявлено не было, в связи с чем зданию присвоен адрес.

К такому выводу суд приходит на основании изучения представленной мэрией г.о. Тольятти исходно-разрешительной, проектной и инвентаризационной документации, показаний свидетелей ... - заведующего сектором опорного плана управления архитектуры и градостроительства, ... – специалиста отдела регулирования застройки управления архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти.

Так, в разрешении на строительство указан объект капитального строительства - «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... », и даны его проектные характеристики – площадь земельного участка – 1196 кв.м, площадь жилого здания – 3346,2 кв.м, общая площадь квартир – 2741,4 кв.м, количество квартир – 27 шт., общая площадь встроенных помещений – 303,4 кв.м, строительный объем – 13018 куб.м, в том числе подземной части – 932 куб.м, количество этажей – 12, этажность – 11.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы № ... от ... г. объект строительства - индивидуальная монолитная вставка между панельными домами, что является безбалочным зданием с монолитными колоннами и монолитными железобетонными плитами; многоэтажное здание вставки – с подвалом и с верхним холодным техническим этажом, со встроенными помещениями (п.3.3.3).

Согласно пояснительной записки застройщика ... объект – многоэтажный жилой дом-вставка со встроенными помещениями для общественных организаций, расположен между существующими 10-этажными панельными домами по ул. .... , с подвалом, техническим чердаком, наружные ограждающие конструкции запроектированы из кирпича, с последующим утеплением минераловатной плитой, имеет системы электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопление, вентиляцию и кондиционирование воздуха, тепловые сети.

Здание расположено на отдельном земельном участке, предоставленном застройщику для его строительства, что подтверждается градостроительным планом, кадастровым паспортом земельного участка, договором № ... от ... ., разрешением на строительство.

В техническом плане, техническом паспорте здания, составленном ... . органом технического учета ФГУП « ... », указаны характеристики здания: многоквартирный дом, количество этажей – 12, в том числе подземных -1, материал наружных стен здания – кирпичные; из экспликации площадей следует, что квартиры в жилом доме имеют нумерацию с первого номера, в доме имеются: лифты, мусоросборник, машинное отделение, техническое помещение, подвал.

Указанные документы подтверждают показания свидетелей ... и ... о том, что законченный строительством объект является зданием в соответствии с определением, данным в п. 1.4.18 Порядка адресации на территории г.о. Тольятти; различий в исходно-разрешительной, проектной, исполнительной и инвентаризационной документации, влияющих на отнесение адресуемого объекта к зданию или к части здания, или определение границ объекта, не имелось, в связи с чем объекту обоснованно присвоен отдельный адрес.

Доводы заявителя о том, что фактически объект является второй очередью жилого комплекса, то есть частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. .... , суд считает ошибочными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных доказательств. При этом ссылка заявителя на постановление мэра г.о. Тольятти от ... . № ... является необоснованной, поскольку в нем указано, что второй очередью строительства является «индивидуальный жилой дом-вставка № ... », а не «третий подъезд многоквартирного жилого дома», как считает заявитель.

Доводы заявителя о том, что присвоением отдельного адреса дому-вставке нарушены ее права как собственника общего имущества многоквартирного дома, так как вставка является одним из подъездов дома, имеет общие ограждающие и несущие конструкции и техническую документацию, часть общих сетей инженерно-технического обеспечения всего пятиподъездного дома располагается под третьим подъездом в подвальном помещении, чем собственники других подъездов не смогут в дальнейшем пользоваться, суд считает несостоятельными. Из показаний свидетелей ... ... ., проектной документации, архитектурного решения дом-вставка имеет обособленные несущие конструкции фундамента, стен, кровли и обособленную инженерную систему жизнедеятельности, между двумя домами он расположен архитектурно. Вопросы о доступе и использовании теплового узла, расположенного в подвале дома-вставки, при адресации здания не рассматриваются и не должны учитываться при присвоении адреса зданию, а могут быть разрешены в дальнейшем в ином гражданском порядке. В случае несогласия заявителя с разрешительной, проектной, исполнительной и инвентаризационной документацией, на основании которой объект завершенного строительства является зданием, и наличии нарушения этим его прав и законных интересов, он имеет право обратиться в суд с иными требованиями и в ином порядке.

При указанных обстоятельствах суд считает оспариваемое постановление мэрии г.о. Тольятти от ... . № ... в части присвоения объекту капитального строительства «Проектирование и строительство жилой застройки в городском округе Тольятти, дом на пересечении ул. .... », законченному строительством, адреса: .... , совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий. Присвоением адреса указанному объекту права либо свободы заявителя не были нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявления Переходовой В.А. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Переходовой ... об оспаривании постановления мэрии г.о. Тольятти.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 31.01.2014 года

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100