Список федеральных судов
   

Ужурский районный суд (Красноярский край)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления18.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела18.11.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяСазонова Оксана Владимировна
Дело рассмотрено (выдан приказ)30.12.2013
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

Основные сведения

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 18.11.2013 08:41
Передача материалов судье 19.11.2013 08:42
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 21.11.2013 08:17
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 21.11.2013 08:24
Подготовка дела (собеседование) 10.12.2013 15:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 10.12.2013 17:20
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 30.12.2013 11:30
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 31.12.2013 17:42
Дело сдано в канцелярию 31.12.2013 18:00
Дело оформлено 01.04.2014 08:21
Дело передано в архив 01.04.2014 08:21

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

Основные сведения

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Администрация Ужурского района
ОТВЕТЧИК МКОУ "Крутоярская средняя общеобразовательная школа"
ИСТЕЦ Управление Роспотребнадзора

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2- 1194/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 декабря 2013 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Кожановой Ю.А.,

с участием представителя истца Остренко Н.Н., представителя ответчика администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края Мержоевой М.Г..

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> краю к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « <данные изъяты> », администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « <данные изъяты> », администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании незаконным бездействие, выраженное в неисполнении требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по городам <данные изъяты> , <данные изъяты> районам, <данные изъяты> А.М.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> » привлечено к административной ответственности по статье 6.7. КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства в МКОУ « <данные изъяты> », с целью недопущения возникновения и распро странения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболева ний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территори ального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> краю в г. <данные изъяты> Г.Е.Ю. выдано предписание № об устранении выяв ленных нарушений.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> ».

В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 5.3., 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № В ходе проведения данной проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2, 3, 4 выданного предписания, а именно:

п. 2. - не приобретена ученическая мебель - школьные парты для обучающихся I ступени образования, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, что не соответствует требованиям п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

п. 3. - не проведен ремонт кровли здания учреждения, что не соответствует требованиям п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»";

п. 4. - не проведено окрашивание поверхности стен в учебных помещениях, позволяющее проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»".

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодатель ства может привести к возникновению заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей; возникновению и распространению инфекционных и пара зитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения.

Таким образом, несоблюдение МКОУ « <данные изъяты> » вышеука занных требований санитарного законодательства нарушает права неопреде ленного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1.2. Устава МКОУ « <данные изъяты> » учредителем учреждения является му ниципальное образование <данные изъяты> район <данные изъяты> края, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администра ции <данные изъяты> района.

Согласно раздела 4 данного Устава имущество школы находится в муниципальной собственности <данные изъяты> района, отра жается на самостоятельном балансе школы и закреплено за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества школа осуществля ет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей дея тельности и назначением имущества права владения, пользования и распо ряжения им.

Как следует из п. 4.1. источниками формирования имущества и фи нансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное школе его собственником или учредителем; средства, выделяемые целевым назначением из муниципального бюд жета согласно утвержденной Учредителем бюджетной смете или в соответ ствии с краевыми целевыми программами; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и фи зических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Фе дерации.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований сани тарного законодательства потребует значительных денежных средств, обя занность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МКОУ « <данные изъяты> », администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> края совместно.

Нарушения, допущенные ответчиками, создают реальную угрозу воз никновения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний среди де тей и персонала учреждения.

В частности, отсутствие ученической мебели - школьных парт для обучающихся I ступени образования, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости приводит к нарушению осанки и деформациям позвоночника у учащихся. Отсутствие ремонта кровли здания учреждения приводит к тому, что потолки и стены в коридоре 2-го этажа, кабинетах 1-го и 4-го классов, туалете для девочек с признаками поражения грибком, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что создает возможность для развития инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся.

Отсутствие окрашивания поверхностей стен в учебных помещениях, не позволяет проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, отсутствие возможности проведения генеральной уборки способствует накоплению патогенных микроорганизмов и создает возможность для развития инфекционных и паразитарных заболеваний среди учащихся.

МКОУ « <данные изъяты> » осуществляет образовательную деятельность по общеобразовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, специального (коррекционного) образования 8 вида, среднего (полного) общего образования.

Требования данных санитарных правил направлены на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружаю щую среду и охрану здоровья.

Ссылаясь на ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благо получии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., истец просит суд: признать незаконным бездействие муниципального казенного обще образовательного учреждения « <данные изъяты> », администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> края по принятию мер для устране ния, названных в настоящем исковом заявлении нарушений требований са нитарного законодательства, выраженных в неисполнении пунктов 2, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст венный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № № ; обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> », администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> края совместно исполнить: требование п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обу чения в общеобразовательных учреждениях»: приобрести ученическую ме бель - школьные парты для обучающихся I ступени образования, обеспечен ные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ ; требование п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обу чения в общеобразовательных учреждениях»: провести ремонт кровли зда ния учреждения, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ ; требование п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обу чения в общеобразовательных учреждениях»: провести окрашивание поверх ности стен в учебных помещениях, позволяющее проведение влажной убор ки с применением дезинфицирующих средств, срок исполнения: ДД.ММ.ГГГГ .

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> краю Остренко Н.Н. настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края Мержоева М.Г. заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что МКОУ « <данные изъяты> » является юридическом лицом, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также выступает истцом и ответчиком в суде. Имущество школы находится в муниципальной собственности <данные изъяты> района, отражается на самостоятельном балансе школы и закреплено за ним на праве оперативного управления. В отношении этого имущества школа осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Согласно Устава МКОУ « <данные изъяты> », учредителем этого учреждения является муниципальное образование <данные изъяты> район, в лице администрации <данные изъяты> района. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации <данные изъяты> района. Полномочия учредителя и учреждения определены Уставом учреждения. Устранение нарушений требований санитарного законодательства осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов, гражданских договоров на выполнение необходимых работ. В соответствии с Постановлением администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении уполномоченного органа и утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд <данные изъяты> района <данные изъяты> края» МКОУ « <данные изъяты> » является муниципальным заказчиком и самостоятельно заключает муниципальные контракты, договоры. Кроме того, основанием для предъявления иска послужило не выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное предписание вносилось МКОУ « <данные изъяты> ». Администрации района данное предписание не выдавалось, в связи с чем, у администрации района и МКОУ « <данные изъяты> » отсутствует общее основание для возникновения обязанностей по исковым требованиям. Исковые требования содержат обязанности, которые могут быть исполнены непосредственно учреждением. Согласно части 3 статьи 126 ГК РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц. Считает, что администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> края является ненадлежащим ответчиком, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований к администрации <данные изъяты> района Красноярского края отказать.

Представитель ответчика МКОУ « <данные изъяты> » в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление и.о. директора школы А.И.В. о рассмотрении дела в отсутствие предстателя, исковые требования признает в полном объеме, обязуются в установленные сроки исполнить указанные требования.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на бла гоприятную окружающую среду.

В статье 8 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указа но, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст. 11 названного федерального закона, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предпи саний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В дошкольных и других общеобразовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 28 и п. 3 ст. 39 Закона).

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п. 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обу чения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с воспитанием и обучением обучающихся.

На основании п. 13.1. настоящих правил руководитель общеобразовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ муниципального казенного общеобразовательного учреждения « <данные изъяты> <данные изъяты> », юридический адрес: <адрес> , выявлены нарушения санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ « <данные изъяты> » вынесено поста новление по делу об административном правонарушении № № , в соответствии с которыми ответчик привлече н к административной ответст венности по статье 6.7 КоАП РФ за нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обу чения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ « <данные изъяты> » выдано предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием срока устранения до ДД.ММ.ГГГГ .

В период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ « <данные изъяты> » проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № .

В ходе проведения данной проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 2, 3, 4 выданного предписания, а именно:

- п. 2. нарушение п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в обще образовательных учреждениях» в части не приобретения ученической мебели - школьных парт для обучающихся I ступени образования, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

- п. 3. нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в обще образовательных учреждениях» в части не проведения ремонта кровли здания учреждения;

- п. 4. нарушение п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в обще образовательных учреждениях» в части не проведения окрашивания поверхности стен в учебных помещениях, позволяющее проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что до настоящего времени вышеперечисленные нарушения ответчиками не устранены. Ответчиками не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих устранение выше перечисленных нарушений. Представитель ответчика МКОУ « <данные изъяты> » исковые требования признала в полном объем, возражений относительно заявленных требований в суд не поступало.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками нарушено санитарно-эпидемиологическое законодательство, обязательное для исполнения общеобразовательными учреждениями. Выявленные нарушения подлежат устранению в целях предотвращения возможности возникновения заболеваний опорно-двигательного аппарата у детей; возникновения и распространения инфекционных и пара зитарных заболеваний среди детей и персонала учреждения. Предложенный истцом срок устранения нарушений ответчиками не оспорен.

Как следует из п. 1.2. Устава муниципального казенного общеобра зовательного учреждения « <данные изъяты> » учредителем учреждения является му ниципальное образование <данные изъяты> район <данные изъяты> края, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администра ции <данные изъяты> района.

Согласно п. 4.1. Устава муниципального казенного общеобра зовательного учреждения « <данные изъяты> », источниками формирования имущества и фи нансовых ресурсов школы являются: имущество, переданное школе его собственником или Учредителем; средства, выделяемые целевым назначением из муниципального бюд жета согласно утвержденной Учредителем бюджетной смете или в соответ ствии с краевыми целевыми программами; дары и пожертвования российских и иностранных юридических и фи зических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Фе дерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства лежит на администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарно го законодательства потребует значительных денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на муниципальное казенное общеобра зовательное учреждение « <данные изъяты> » и админист рацию <данные изъяты> района <данные изъяты> края со вместно.

Кроме того, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> краю в адрес главы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края было направлено представление № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указаны выявленные нарушения санитарного законодательства в МКОУ « <данные изъяты> », а также указано на обязанность главы рассмотреть данное представление. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что администрация <данные изъяты> района <данные изъяты> была уведомлена о наличии выявленных в учреждении нарушений санитарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного обще образовательного учреждения « <данные изъяты> », администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края, выраженные в неисполнении пунктов 2, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст венный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № № .

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> », администрацию <данные изъяты> района <данные изъяты> края совместно устранить нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 4 предпи сания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальном казенном обще образовательном учреждении « <данные изъяты> », а именно:

1) приобрести ученическую ме бель - школьные парты для обучающихся I ступени образования, обеспечен ные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ ;

2) провести ремонт кровли зда ния учреждения (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ ;

3) провести окрашивание поверх ности стен в учебных помещениях, позволяющее проведение влажной убор ки с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»), в срок до ДД.ММ.ГГГГ .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.12.2013 года.

Председательствующий О.В. Сазонова

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100