Список федеральных судов
   

Ленинский районный суд г. Саранска (Республика Мордовия)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления12.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела12.11.2013
КатегорияСпоры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ
Председательствующий судьяСелезнева Олеся Валерьевна
Дело рассмотрено (выдан приказ)30.12.2013
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Решение вступило в законную силу01.04.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 12.11.2013 12:45
Передача материалов судье 12.11.2013 12:50
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 15.11.2013 09:18
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 15.11.2013 09:18
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 22.11.2013 10:59
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 25.11.2013 12:20
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 10.12.2013 09:30
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 23.12.2013 09:30
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО 30.12.2013 15:30
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 09.01.2014 17:30
Дело сдано в канцелярию 24.02.2014 10:53
Дело оформлено 14.04.2014 12:23
Дело передано в архив 14.04.2014 12:23

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК ГУ-УПФ РФ в го Саранск
ИСТЕЦ Ромашкина О.Я.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
ГУ-УПФ РФ в го Саранск Верховный Суд Республики Мордовия 01.04.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №2-4084/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – К.Г. Кудаевой,

с участием в деле:

истицы – О.Я. Ромашкиной, ее представителя Т.В. Надькиной, представившей ордер № 173 от 25 ноября 2013 года,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя О.С. Копыловой, представившей доверенность от 1 октября 2013 года № 1056,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Я. Ромашкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 февраля 2013 года,

установил:

О.Я. Ромашкина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 февраля 2013 года.

В обоснование своих требований истица указала, что 6 февраля 2013 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника Управления № 19669/13- 289 от 22 марта 2013 года в назначении данной пенсии ей отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Из всех периодов ее работы в специальный стаж зачтено только 24 лет 6 месяцев 24 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с 16 августа 1993 года по 05 марта 1994 года, 1 января 1996 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лаборатории в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку из предоставленных документов не усматривается занятие штатной должности врача- лаборанта, с 1 ноября 1999 года - врача клинической лабораторной диагностики.

Считает данное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия незаконным и необоснованным. Считает необходимым для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды работы с 16 августа 1993 года по 17 ноября 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации), в должности заведующей клинической лаборатории в ГУЗ « Республиканская психиатрическая больница», а с 1 ноября 1999 года - врача клинической лабораторной диагностики.

Истица указывает, что в течение полного рабочего дня она работала в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» на полную ставку в должности врача-лаборанта реанимационного отделения. 7 июля 1992 года (приказ № 77-к от 03 июля 1992 года), с 16 августа 1993 года переведена на должность заведующей лабораторией, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 17 ноября 1999 года № 337 должность поименована как заведующая клинико-диагностической лабораторией, врач клинической лабораторной диагностики. Уволена из учреждения 19 июня 2003 года (приказ № 58-к от 19 июня 2003 года).

Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, предусмотрен подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку у нее имеется требуемый специальный стаж, то есть более 30 лет.

Несоответствие занятия штатной должности врача-лаборанта, а с 1 ноября 1999 года - врача клинической лабораторной диагностики, не может лишить ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку это умаляет ее социальные права и противоречит нормам части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Хотя в трудовой книжке указывается, что она принята на должность заведующей лабораторией, она выполняла работу врача лаборанта.

Ее рабочий день начинался с 8 часов, перерыва на обед не предусматривался, рабочий день заканчивался в 14 часов. Она, как врач-лаборант, выполняла анализы (гематологические, общеклинические, биохимические), готовила химические реактивы, проводила статистическую обработку лабораторных данных, готовила врачебные конференции и участвовала в них, участвовала в освоении и внедрении новых методов исследований и оборудования, контролировала работу специалистов со средним медицинским образованием, участвовала в интерпретации результатов лабораторных исследований, осуществляла мероприятия по проведению внутрилабораторного и внешнего контроля качества исследований, проводила анализ своей работы и работы подчиненных ей специалистов со средним медицинским образованием, проводила занятия для специалистов со средним медицинским образованием с целью повышения их квалификации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в Психиатрической больнице (стационаре) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением. Аналогичные должности и учреждения предусмотрены действующим в спорный период работы истицы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Также считает незаконным решение ответчика по отказу во включении ей в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

По указанным основаниям, истица О.Я. Ромашкина просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, 1 января 1996 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 февраля 2013 года (л.д. 9).

В судебном заседании истица О.Я. Ромашкина и ее представитель Н.В. Надькина исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия О.С. Копылова относительно исковых требований О.Я. Ромашкиной возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истицей решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости О.Я. Ромашкиной отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска О.Я. Ромашкиной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования О.Я. Ромашкиной подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 6 февраля 2013 года Л.Я. Ромашкина ДАТА рождения обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специ­ального стажа - требуется 30 лет, имеется 24 года 6 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истицы не включены периоды ее работы:

- с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, 1 января 1996 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лабораторией в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», поскольку из представленных документов не усматривается занятие штатной должности врача-лаборанта, с 1 ноября 1999 года – врача клинической лабораторной диагностики (л.д. 9).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.

В соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пения по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

Как следует из решения ответчика и объяснений представителя ответчика О.С. Копыловой, отказывая во включении в специальный стаж истицы периодов ее работы с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, 1 января 1996 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лабораторией в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», ответчик исходил из того, что из представленных документов не усматривается занятие О.Я. Ромашкиной штатной должности врача-лаборанта, с 1 ноября 1999 года – врача клинической лабораторной диагностики.

Однако с данным выводом ответчика согласиться нельзя.

В соответствии со статьями 12-14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действующими в периоды работы истицы, медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01 ноября 1999 года может быть применено постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, затем Постановление Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитывалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшего до 29 октября 2002 года, а также Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечня учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам-специалистам, в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в психиатрической больнице (стационар) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года №369/16-52, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки № О.Я. Ромашкиной следует, что она на основании приказа № 101к от 16 августа 1993 года с должности врача-лаборанта реанимационного отделения Республиканской психиатрической больницы переведена на должность заведующей лабораторией. Приказом № 337 от 17 ноября 1999 года О.Я. Ромашкина назначена заведующей клинической лабораторией и диагностики «врач клинической лабораторной диагностики». На указанной должности она проработала до 19 июня 2003 года. В трудовой книжке также указано, что запись № 5 «с 16 августа 1993 года переведена на должность заведующей лабораторией» считать недействительной. Следует считать: «переведена на должность заведующей лабораторией, врача-лаборанта с 16 августа 1993 года) (л.д. 10-12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей характер работы № 13 от 11 февраля 2013 года, выданной ГАУЗ Республики Мордовия «Республиканская психиатрическая больница», согласно которой О.Я. Ромашкина действительно, постоянно в течение полного рабочего дня, на полную ставку работала в ГУЗ Республики Мордовия «Республиканская психиатрическая больница» в должности врача-лаборанта реанимационного отделения с 7 июля 1992 года (приказ № 77-к от 3 июля 1992 года). С 16 августа 1993 года переведена на должность заведующей лабораторией – врачом-лаборантом. На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 17 ноября 1999 года № 337 должность переименована, как заведующая клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. О.Я. Ромашкина уволена 19 июня 2003 года (л.д. 58).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Кроме того, как следует из пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регулирующими пенсионные правоотношения, основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из Протокола заседания аттестационной комиссии по определению характеристик работы ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» от 14 октября 2010 года № 4 об установлении факта работы О.Я. Ромашкиной в должности заведующей лабораторией врача-лаборанта с 16 августа 1993 года по 17 ноября 1999 года следует, что приказ № 101-к от 16 августа 1993 года о переводе О.Я. Ромашкиной на должность заведующей лабораторией был издан не в соответствии с типовыми штатными нормативами, носил неполную информацию в части наименования должности. Должность «заведующей лабораторией» не освобожденная, в функциональные обязанности заведующей лабораторией кроме руководства лабораторией входит лечение больных. О.Я. Ромашкина тарифицировалась как врач-лаборант и получала доплату за заведование лабораторией с 16 августа 1993 года по 17 ноября 1999 года, доплата осуществлялась в процентом отношении к основной тарифной ставке врача-лаборанта (согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 марта 1993 года № 55 «О внесении изменений и дополнений в условия оплаты труда работникам здравоохранения»), а руководитель лаборатории из числа врачебного персонала тарифицируется выше на один разряд по отношению к первоначальному разряду врача, определенному в соответствии с квалификационной категорией. Согласно положению о лаборатории, лаборатория возглавляется заведующим-врачом, прошедшим специальную подготовку и имеющим опыт работы в области клинической лабораторной диагностики (л.д. 62-63).

В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1993-1999 годы указано, что О.Я. Ромашкина значится как врач-лаборант, с 16 августа 1993 года – переведена заведующей лабораторией. Приказом № 127 ей назначена доплата 0,5 ставки врача-лаборанта реанимационного отделения с 3 мая 1993 года к основному окладу. С 1 июля 1993 года произведена индексация окладов и совместительства 0,5 ставки врача-лаборанта реанимационного отделения. В 1994 году, с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 года О.Я. Ромашкиной производилась доплата 0,5 ставки врача-лаборанта реанимационного отделения к основному окладу заведующей клинической лабораторией.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица в период своей трудовой деятельности фактически исполняла трудовые и функциональные обязанности заведующей клинической лабораторией на 0,5 ставки и врача лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики (по совместительству) на 0,5 ставки, то есть фактически выполняла работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня, поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) истицей в эти периоды времени выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в должности врача-лаборанта, а с 1999 года – врача клинической лабораторной диагностики.

Указанные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании копиями штатного расписания за 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998 и 1999 год, из системной оценки которых следует, что запись в трудовой книжке истицы от 16 августа 1993 года сделана ошибочно, поскольку в штатном расписании учреждения за 1993 год должность заведующей лабораторией отсутствует, появилась она только в 1994 году, что свидетельствует о неправильном ведении работодателем документооборота, однако, по мнению суда, не лишает истицу права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с письмом Главного внештатного специалиста Минздрава Республики Мордовия по клинической лабораторной диагностики ФИО8 штатное расписание в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» не позволяло иметь должность освобожденного заведующего лабораторией. Согласно приказу Минздрава Российской Федерации № 380 от 25 декабря 1997 года для заведующих лабораторией может быть установлен дифференцированный объем работы по непосредственному выполнению исследований в зависимости от местных условий, например для заведующих лабораторией, в штате которых 10-20 сотрудников с высшим и средним образованием, он может составлять 50 % рабочего времени, при наличии более 20 сотрудников – 25 % (или выполнять консультативную работу). Удельный вес работы медперсонала по непосредственному проведению всех видов лабораторных исследований у специалистов с высшим образованием составляет 75 %) остальные 25 % работа с документами, вспомогательная деятельность). Клинико-диагностическая лаборатория Мордовской Республиканской психиатрической больницы состояла из двух отделов: биохимического и клинического. Находясь на должности заведующей лабораторией, О.Я. Ромашкина проводила следующие исследования: гематологические, по десяти наименованиям: подсчет лейкоформулы с определением морфологии эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов; подсчет ретикулоцитов, обнаружение малярийного плазмодия и др.; биохимические по восемнадцати наименованиям: определение общего белка и белковых фракций; билирубина и трансаминаз; мочевины и креатинина; серомукоида; свертывающей и противосвертывающей системы; электролитного баланса и др.; общеклинические по восемнадцати наименованиям: исследование гинекологических мазков, выпотных жидкостей, биологического материала на микобактерии туберкулеза, обнаружение гельминтов и др. (л.д. 131-133).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 , ФИО10 , ФИО11 и ФИО12 суду показали, что О.Я. Ромашкина в период времени с августа 1993 года по 2003 год работала в должности заведующей лабораторией и врача-лаборанта Республиканской психиатрической больнице. Врач-лаборант О.Я. Ромашкина выполняла сложные анализы и их интерпретации на белковые фракции, гинекологические мазки, анализы крови на свертываемость, лейкоформулы, исследование мокроты на МБТ, определение белка Бенс-Джонса, цитологические исследования плевральной жидкости, определение билирубина и трансаминаз.

Выборочные карты стационарных больных ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» за 1996 -1999 годы № 3361 (дата госпитализации больного с 2 октября 1996 года по 19 ноября 1996 года), № 2708 (дата госпитализации больного с 5 августа 1996 года по 20 января 2003 года), № 2708 (дата госпитализации больного с 5 августа 1996 года по 20 января 2003 года), № 2802 (дата госпитализации больного с 22 августа 1997 года по 15 октября 1997 года), № 844 (дата госпитализации больного с 18 марта 1997 года по 13 мая 1997 года), № 3435 (дата госпитализации больного с 11 ноября 1998 года по 2 февраля 1999 года), № 1893 (дата госпитализации больного с 11 июня 1998 года по 3 августа 1998 года), № 3659 (дата госпитализации больного с 4 декабря 1998 года по 9 декабря 1998 года), № 507 (дата госпитализации больного с 13 февраля 1998 года по 10 апреля 1998 года), № 1530 (дата госпитализации больного с 8 мая 1998 года по 6 июля 1998 года), № 3399 (дата госпитализации больного с 8 ноября 1998 года по 19 февраля 1999 года), № 505 (дата госпитализации больного с 11 февраля 1999 года по 10 марта 1999 года), № 63 (дата госпитализации больного с 7 января 1999 года по 19 марта 1999 года), № 173 (дата госпитализации больного с 15 января 1999 года по 12 марта 1999 года), № 2513 (дата госпитализации с 12 августа 1999 года по 14 октября 1999 года), № 373 (дата госпитализации с 1 февраля 1999 года по 26 марта 1999 года) содержат результаты исследований, выполненных истицей. В медицинских картах имеются результаты анализов на белковые фракции, гинекологические мазки, лейкоформулы, биохимические анализы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, а также подтверждается совокупностью доказательств, пояснениями истицы и свидетельскими показаниями, что в спорные периоды времени истица полный рабочий день была занята выполнением основной работы врача-лаборанта, а административные обязанности заведующей лабораторией она выполняла помимо основной работы, во внерабочее время, то есть всегда работала более, чем на одну ставку. При этом характер и условия выполняемой истицей работы в разных должностях были тождественны характеру и условиям работы должности врача-лаборанта, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшего до 29 октября 2002 года, а также Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечня учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В спорные периоды времени имело место только формальное изменение наименования должности истицы, при этом место работы истицы, должностные обязанности и фактически выполняемая ею работа врача-лаборанта не менялись.

Вместе с этим суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года, исходя из следующего.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку применительно к статьям 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Между тем, не подлежит включению в специальный стаж 1 января 1996 года, поскольку приказ № 2 о совместительстве с 2 января 1996 года датирован 2 января 1996 года и обратной силы не имеет.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истицы с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лаборатории в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как один год такой работы за один год и три месяца.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пен­сией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 6 февраля 2013 года, О.Я. Ромашкина с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истицы, а также оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда периодов ее работы с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лаборатории в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», имела необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии (30 лет 18 дней), что подтверждается материалами пенсионного дела истицы, при требуемом тридцатилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Таким образом, с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истицы, оспариваемых ответчиком и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, у истицы возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 6 февраля 2013 года.

При таких обстоятельствах заявленные истицей О.Я. Ромашкиной требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление О.Я. Ромашкиной оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск О.Я. Ромашкиной к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 6 февраля 2013 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2013 года № 19669/13-289 об отказе в назначении О.Я. Ромашкиной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть О.Я. Ромашкиной в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) за работу в сельской местности периоды работы с 16 августа 1993 года по 5 марта 1994 года, с 1 марта 1996 года по 31 декабря 1999 года (в том числе курсы повышения квалификации с 5 января 1994 года по 5 марта 1994 года, с 17 мая 1999 года по 5 июня 1999 года) в должности заведующей клинической лаборатории в ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить О.Я. Ромашкиной с 6 февраля 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части иска О.Я. Ромашкиной отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу О.Я. Ромашкиной 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100