Список федеральных судов
   

Пинежский районный суд (Архангельская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления20.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела20.11.2013
КатегорияДругие жилищные споры
Председательствующий судьяГалкин С.А.
Дело рассмотрено (выдан приказ)30.12.2013
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу11.02.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 20.11.2013 08:52
Передача материалов судье 20.11.2013 11:43
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 25.11.2013 11:43
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 25.11.2013 11:45
Подготовка дела (собеседование) 05.12.2013 15:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 05.12.2013 16:00
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 24.12.2013 09:30
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 30.12.2013 09:30
Дело сдано в канцелярию 09.01.2014 16:41
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 09.01.2014 16:41

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ИСТЕЦ Хайдуков И.А.
ОТВЕТЧИК администрация МО "Карпогорское"

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-603/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 декабря 2013 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Галкина С.А.,

при секретаре Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайдукова И.А. к администрации муниципального образования <....> о признании незаконным решения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Хайдуков И.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и признании малоимущим, и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Обосновывая требования, истец сослался на положения ст.51, ст.94 ЖК РФ указав, что он живет в специализированном жилом фонде в комнате №*** №*** <адрес> , в котором самостоятельно ведет хозяйство, его семья состоит из одного человека, гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями в последние 5 лет не совершал, не является собственником никаких жилых помещений и не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Его родители проживают по <адрес> и раздельно от него ведут хозяйство. Кроме того, является студентом <....> , в свободное от учебы время работает по договору оказания услуг и фактически является малоимущим, в связи с чем имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решением администрации МО <....> №*** от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

Истец Хайдуков И.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, не просил отложить судебное разбирательство.

В ходе судебного заседания представитель ответчика администрации МО <....> по доверенности Г.С. иск Хайдукова И.А. не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает отказ в признании Хайдукова И.А. малоимущим и поставке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, правомерным и обоснованным, так как истцом не предоставлены надлежаще оформленные документы, предусмотренные п. «в» ст.3 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 79-5-ОЗ (ред. от 02.07.2013), п. «д» ст.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» утвержденного Постановлением от 30.08.2013 года № 255.

Судом в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие истца, о чём вынесено определение в протокольной форме.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФи малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Данное положение в Архангельской области реализовано Законом Архангельской области от 20 сентября 2005 N 78-5-ОЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области".

Согласно ст. 1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 78-5-ОЗ малоимущими гражданами в целях их принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления сельского поселения Архангельской области с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

В соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 78-5-ОЗ устанавливается перечень документов для определения размера дохода и стоимости имущества, учитываемых при признании граждан малоимущими для принятия на учет который гражданин-заявитель прилагает к заявлению в уполномоченный орган местного самоуправления о признании его и членов его семьи малоимущими.

В силу ст. 2 вышеуказанного Закона при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, к членам семьи относятся проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилого помещения его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (собственника).

Признание граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и прилагаемых в соответствии со статьей 5 настоящего закона документов (ст.6 Закона).

Статьей 3 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 79-5-ОЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма" устанавливается порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которым для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает в орган местного самоуправления заявление установленного образца по форме, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области, с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются соответствующие документы.

В соответствии со ст.2 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 79-5-ОЗ для обеспечения гласности органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области вправе создавать общественные жилищные комиссии и определять их правовой статус. Решения общественных жилищных комиссий носят рекомендательный характер.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1) и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из содержания частей 3 - 5 статьи 52 ЖК РФ решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, с приложением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1); представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1); не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ (пункт 3 части 1). Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Совета депутатов МО <....> от ДД.ММ.ГГГГ №*** утверждено Положение «О жилищной комиссии муниципального образования <....> , согласно которому жилищная комиссии является общественным коллегиальным органом по рассмотрению заявлений граждан о постановке их на учет в качестве нуждающихся в получении муниципального жилья и улучшении жилищных условий, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; установлении очередности и снятию с учета на получение муниципального жилья.

Постановлением администрации МО <....> от ДД.ММ.ГГГГ №*** утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» установлена форма заявления об установлении статуса малоимущей семьи в целях предоставления жилых помещений по договору социального найма и документы необходимые для признании семьи малоимущей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Хайдуков И.А. обратился к ответчику с заявлением и дополнениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о признании своей семьи состоящей из одного человека малоимущей и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, с приложением соответствующих документов, которые, по мнению истца, подтверждают его право быть признанным малоимущим и числиться на таком учете.

Решением администрации МО <....> №*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не предоставлены документы, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из выписки протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования <....> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено повторное заявление от Хайдукова И.А., к которому приложены копия договора об оказании платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ , справка о составе семьи на 1 человека, копия паспорта на Х.Е. с отметкой о снятии с регистрационного учета, комиссией было принято решение рекомендовать главе МО <....> в соответствии с пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ отказать в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №*** иск государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области « <....> центральная районная больница» с учетом уточненных требований удовлетворен и Х.Е. , Хайдуков И.А. выселены из специализированного жилого помещения (общежития), расположенного по <адрес> , без предоставления другого жилого помещения.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским судам Архангельской областного суда решение Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ оставила без изменения, апелляционную жалобу Хайдукова И.А. без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы о невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения Хайдукова И.А., как лица относящегося к категории лиц, выселение которых из общежитий, предоставленных до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР, судебной коллегией отклонены.

Из содержания положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 г.; в) эти граждане состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеют право состоять на таком учете. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции наличие у Хайдукова И.А. совокупности перечисленных условий не установлено.

С утверждениями суда первой инстанции судебная коллегия согласилась без дополнительной аргументации.

Судом, при рассмотрения гражданского дела по иску ГБУЗ АО « <....> центральная районная больница» установлено, что ответчики Х.Е. и Хайдуков И.А. на момент принятия решения постоянно зарегистрированы в общежитии по <адрес> , причем Х.Е. является собственником квартиры по <адрес> , площадью <....> , следовательно, не является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Спорное жилое помещение было предоставлено Х.Е. . до введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, до этого же момента произошло ее увольнение из учреждения, предоставившего ей общежитие, однако, на момент принятия решения ответчики, не сдав комнату в общежитии, сохраняя регистрацию в этом жилом помещении, продолжают владеть ею. Доводы ответчиков о том, что они не ведут общего хозяйства, признаны судом несостоятельными, так как установлено, что Хайдуков И.А. с января 2012 года проживает совместно со своими родителями в квартире №*** дома №*** по <адрес> , принадлежащей его матери Х.Е. , является иждивенцем своих родителей – Х.Е. и Х.А. и членом семьи собственника жилого помещения.

При рассмотрении указанного гражданского дела при выселении ответчика Хайдукова И.А., являющегося членом семьи собственника жилого помещения, его ссылка на то, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, признана судом первой и второй инстанций несостоятельной.

Иных доводов и доказательств, которые бы содержали факты, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и второй инстанции при рассмотрении гражданского дела №*** и имели бы юридическое значение для рассмотрения настоящего дела истцом Х.С. суду не предоставлено.

Следовательно, оснований и условий для признания истца одиноко проживающим, малоимущим гражданином, и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на момент рассмотрения судом заявленных требований не имеется, поскольку отсутствуют основания и условия, указанные в ст. 49 ЖК РФ, Законе Архангельской области от 20 сентября 2005 N 78-5-ОЗ и п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, исходя из того, что Х.С. является членом семьи собственника жилого помещения, правовое значение, применительно к ч.2 ст. 51 ЖК РФ для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и только при наличии статуса малоимущего с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для целей постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что истцом в администрацию муниципального образования не было подано соответствующе оформленное заявление на него и членов его семьи, не представлены документы, требующиеся в силу п.8 Постановления администрации МО <....> от ДД.ММ.ГГГГ №*** , Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 78-5-ОЗ, Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 N 79-5-ОЗ.

При установленных выше обстоятельствах суд считает, у администрации МО <....> имелись основания для отказа в признании истца малоимущим, и постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и решение ответчика соответствует требованиям ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет сделать суду вывод о том, что оспариваемое решение было принято уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства РФ, права либо свободы заявителя данным постановлением не были нарушены.

Поскольку оспариваемое истцом Хайдуковым И.А. решение ответчика было принято уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, не нарушает права и законные интересы истца, не препятствует в дальнейшем при осуществлении установленного законом порядка, и при наличии условий и оснований в соответствии с действующим законодательством быть признанным малоимущим и принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования <....> о признании незаконным решения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Хайдукова И.А. к администрации муниципального образования <....> о признании незаконным решения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путём подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 09 января 2014 года.

Председательствующий С.А.Галкин

Решение не вступило в законную силу.

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100