Список федеральных судов
   

Правобережный районный суд г. Липецка (Липецкая область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления15.10.2013
Начало течения срока рассмотрения дела30.12.2013
КатегорияСпоры, связ. с соц. гарантиями - военнослужащим, сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов
Председательствующий судьяДорыданова И.В.
Дело рассмотрено (выдан приказ)22.01.2014
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу02.04.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 15.10.2013 09:21
Передача материалов судье 16.10.2013 17:13
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 18.10.2013 18:19
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 18.10.2013 18:19
Подготовка дела (собеседование) 29.10.2013 09:30
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 29.10.2013 10:37
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 12.11.2013 10:15
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 25.11.2013 10:00
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 17.12.2013 10:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 30.12.2013 10:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 22.01.2014 15:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 27.01.2014 15:55
Дело сдано в канцелярию 03.02.2014 15:55
Дело оформлено 01.03.2014 15:55

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ИСТЕЦ Берников В.А.
ОТВЕТЧИК УМВД по Липецкой области

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Филатов Д.А. Липецкий областной суд 02.04.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-86/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2014 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.

при секретаре Решетник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Берникова ФИО12 к УМВД России по Липецкой области о признании права на первоочередное получение единовременной выплаты для получения жилья,

установил:

Берников В.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании права на первоочередное получение единовременной выплаты для получения жилья, в обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УВД Липецкой области, был уволен с правом на получение пенсии по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на жилищный учет в УВД Липецкой области на получение жилья и улучшение жилищных условий, по состоянию на 2013 г. стоит на очереди под № 25. силу острой нуждаемости в улучшении жилищных условий он был вынужден согласиться на получение компенсации и обратился в Центральную жилищную комиссию УМВД России по Липецкой области с заявлением о выдаче единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, на момент постановки в очередь ему был присвоен очередной номер 150. Истец указывает, что был поставлен в очередь по дате подачи заявления без учета стажа службы. Очередь сформирована так, что выплату получили сотрудники ОВД фактически имеющие минимальный стаж службы от 5 до 10 лет, что нарушает право Берникова В.А. на первоочередное получение выплаты. Истец просит обязать УМВД России по Липецкой области устранить нарушение очередности, присвоив ему действительный, соответствующий выслуге лет порядковый номер очереди на получение единовременной социальной выплаты. Обязать УМВД России по Липецкой области произвести единовременную социальную выплату на состав семьи их трех человек согласно действующему порядковому номеру.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просил обязать УМВД России по Липецкой области устранить нарушения очередности, возникшие на момент постановки на очередь на получение социальной выплаты, присвоив ему действительный, соответствующий стажу службы в ОВД порядковый номер очереди, на получение социальной выплаты. Обязать УМВД России по Липецкой области произвести единовременную социальную выплату на состав семьи из трех человек согласно действительному порядковому номеру.

В судебное заседание истец Берников В.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца Берникова В.А. по доверенности Филатова И.Н. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, полагала, что ответчиком нарушены права истца при постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, поскольку заявление Берникова В.А. было рассмотрено только 18.01.2013 г., тогда как предыдущее заседание жилищно-бытовой комиссии состоялось 03 декабря 2012 г.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Маркова О.П. заявленные исковые требования не признала и объяслнила, что 19 ноября 2012 года истцом было подано заявление в ЖБК УМВД России по Липецкой области, получена соответствующая справка, о чем имеется запись в журнале «Учет заявлений о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты». В соответствии с п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, согласно п. 15 правил, принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и соответствующих документов. 18.01.2013 года было принято решение о принятии семьи В.А. Берникова на учет (Протокол № 1), с последующим внесением в книгу учета за № 150 в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления. Под № 149 в книгу учета внесен очередник, подавший заявление 19.11.2012 года, с выслугой лет 21 год 05 месяцев 24 дня. При внесении в книгу учета Берникову В.А. было предоставлено преимущество, с учетом стажа 20 лет 26 дней, по отношению к 12 сотрудникам, имеющим меньший стаж службы и подавшим заявление о постановке на учет в один день с В.А. Берниковым 19.11.2012 года (учетные номера №№ 151 -162). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы делу суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (п. 1).

Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п. 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право: на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 6 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 ФЗ N 247-ФЗ).

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Судом установлено, что Берников В.А. проходил службу в ОВД с 04.02.1994 года.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Берников В.А. уволен с должности полицейского-водителя комендантской группы УМВД России по г. Липецку с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по п.2 ч.4 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № На основании заявления Берникова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ года, работавшего в Советском ОВД УВД г. Липецка в должности милиционера-водителя, Берников В.А. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи 3 человека, в том числе супруга ФИО5 , сын ФИО6 <данные изъяты> .

ФИО1 был поставлен на учет по жилому помещению <адрес> , общ, предоставленному супруге Берникова В.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно пункта 8 указанных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п.11 Правил).

Из материалов дела следует, что 19.11.2012 года Берников В.А. обратился с заявлением на имя начальника УМВД России по Липецкой области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Берников В.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из 3-х человек. Уникальный номер 1-48-047-180113-000150.

В судебном заседании представитель истца Берникова В.А. по доверенности Филатова И.Н. указала, что Берников В.А. подал заявление 19.11.2012г., но не был включен в списки лиц, по стажу имеющих преимущество на постановку на учет среди тех, которые рассматривались на заседании комиссии, которая созывалась 03.12.2012г. Имеются лица с меньшим стажем, так за № ФИО13 , № ФИО14 , № ФИО15 , № ФИО16 , № ФИО17 , № ФИО18 , № ФИО19 № ФИО20 , № ФИО21 № ФИО22 , № ФИО23 № ФИО24 которые практически все имеют меньший стаж и поставлены вперед Берникова В.А. на очередь. В течение 2 месяцев рассматривался вопрос с учетом стажа и даты подачи заявления, Берников В.А. имел право возглавлять этот список и быть за номером 110.

Доводы представителя истца опровергаются представленными доказательствами ответчиком. Так, в судебном заседании обозревался журнал учета № сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Берников Ю.М. зарегистрирован в указанном журнале за номером 150 – стаж службы в органах внутренних дел 20 лет 26 дней, за номером 149 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Бешкарев Ю.М. стаж службы в органах внутренних дел составляет 21 год 05 месяцев 24 дня, ДД.ММ.ГГГГ за номером 151 зарегистрирован Башлыков С.А., стаж службы в органах внутренних дел составляет 19 лет 08 месяцев 23 дня. Книга учета прошита, пронумерована, скреплена печатью, исправлений не имеет. Сотрудники, в отношении которых решения центральной жилищно-бытовой комиссией рассматривались ДД.ММ.ГГГГ г., с заявлениями о принятии их на учет для получения единовременной социальной выплаты обратились ранее Берникова В.А.

Кроме того в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком в опровержение заявленных исковых требований представлена справка из которой следует, что 19.11.2012 г. было принято 14 заявлений от сотрудников и пенсионеров МВД, в том числе и от Берникова В.А., из представленной справки усматривается, что список сотрудников и пенсионеров МВД составлен с учетом стажа службы в органах внутренних дел.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена инспектор отдела маркетинга размещения заказов земельно-имущественных и социальных отношений УАТО УМВД России по липецкой области Марьина О.Н. которая показала, что работает секретарем жилищно-бытовой комиссии, занимаюсь приемом документов на единовременную выплату у сотрудников. Формирование списков ведется только в электронном виде, существует специальная программа, модуль. Каждому очереднику присваивается уникальный номер, и этот номер закреплен за сотрудником до обеспечения его пособием, Распределение проходит по уникальным номерам согласно стажа и даты подачи заявления. Порядок присвоения уникального номера в модуле установлено Правилами от 30.12.2011г., утвержденными Постановлением правительства № 20. Учитывается рабочий стаж сотрудника и дата подачи заявления на выплату. ДД.ММ.ГГГГ Берников В.А. подал заявление, с ним в один день были поданы еще 13 заявлений, сотрудники были с различным стажем службы. При этом, учитывая стаж его службы, он получил преимущественное право на постановку на учет перед 12 сотрудниками, один из сотрудников был поставлен перед Берниковым В.А., потому что имел стаж службы больший, чем у Берникова В.А.

Таким образом, утверждение истца о том, что ответчики включили Берникова В.А. в список лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без учета стажа службы в органах внутренних дел не может быть принят во внимание судом, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Доводы представителя истца о том, что нарушено право истца на первоочередное получение социальной выплаты, основаны на неверном толковании права, п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Указанной нормой не предусмотрено первоочередное право сотрудников на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство в зависимости от выслуги лет в органах внутренних дел. При постановке на учет Берникова В.А. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья был учтен стаж службы.

Суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что в отношении Берникова В.А. жилищно-бытовой комиссией несвоевременно было принято решение о постановке его на учет для получения социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Берниковым В.А. заявление было принято ДД.ММ.ГГГГ г., решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты было принято центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в пределах установленного срока. На предыдущем заседании жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены заявления сотрудников, обратившихся с заявлением о принятии на учет для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее Берникова В.А.

Суд считает несостоятельными доводы представителя истца о том, что в представленных ответчиком документах имеются разночтения, а именно Берникову В.А. выдана выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет, тогда как в книге учета № сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имеется ссылка на протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом обозревалась книга учета № сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В указанной книге учета Берников В.А. значится под номером 150, указана дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ г., а также указана дата решения о предоставлении единовременной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, не имеется каких-либо противоречий, так как в указанной книге указан номер и дата принятия решения, а не номер и дата протокола заседания центральной бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что при принятии Берникова В.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ответчиком каких-либо нарушений прав истца допущено не было. В настоящее время Берников В.А. в очереди на получение единовременной социальной выплаты значится под номером 92.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Берникова В.А. к УМВД России по Липецкой области о признании права на первоочередное получение единовременной выплаты для получения жилья.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Берникова ФИО25 к УМВД России по Липецкой области о признании права на первоочередное получение единовременной выплаты для получения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В.Дорыданова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2014 г.

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100