Список федеральных судов
   

Череповецкий районный суд (Вологодская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления27.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела27.12.2013
КатегорияЖалобы на неправ. дейст. (безд.) - органов государственной власти, органов местного самоуправления
Председательствующий судьяСавилова О.Г.
Дело рассмотрено (выдан приказ)15.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Решение вступило в законную силу02.04.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Передача материалов судье 27.12.2013 11:29
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 27.12.2013 11:29
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 27.12.2013 11:30
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 27.12.2013 11:31
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 27.12.2013 11:32
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 31.12.2013 09:30
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 09.01.2014 16:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 15.01.2014 16:30
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 20.01.2014 17:41
Дело сдано в канцелярию 26.01.2014 17:42

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ЗАЯВИТЕЛЬ Петухов А.С.

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Соловьев В.А. 02.04.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-131/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 15января 2014 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

с участием:

представителя заявителя: Смирновой О.Г. ,

представителя заинтересованного лица Соловьева в.А. ,

при секретаре Поповой Ю.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петухова А.С. о признании бездействия Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого района Вологодской области незаконным,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2013 года Петухов А.С. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Череповецкого района Вологодской области, возложении обязанности по выдаче схемы местоположения земельного участка. В обоснование указал, что имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> , расположенный по адресу: <адрес> . 09 октября 2013 года заявитель обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> для ведения огородничества, который прилегает к его земельному участку. Обкашивая траву, земельные участки использовались родителями заявителя и им многие годы. В ответе администрации от 31 октября 2013 года сообщается о повторном рассмотрении вопроса после подготовки заключения Управления архитектуры и градостроительства. Неоднократные обращения за ответом не дали положительного результата, сроки предоставления муниципальной услуги нарушены. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Череповецкого муниципального района, выразившееся в отказе принять решение в тридцатидневный срок со дня поступления заявления; обязать администрацию Череповецкого муниципального района в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда выдать схему местоположения земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> , расположенного по адресу: <адрес> .

В судебном заседании 09 января 2013 года представитель заявителя Петухова А.С. , действующий на основании доверенности – Пономарев А.Б. заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика. В соответствии с Положением о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории Череповецкого муниципального района, государственная собственность на которое не разграничена, для целей, не связанных со строительства утвержденного решением Муниципального Собрания района от 14 декабря 2010 года № 281 (в редакции решения от 17.07.2013 года № 54), пунктами 1.4. Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории Череповецкого муниципального района, осуществляется администрацией Череповецкого муниципального района и комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района согласно полномочиям, установленным решением муниципального Собрания района и иными правовыми актами. Согласно абз. 3 п.2.10 Положения Комитет в месячный срок рассматривает заявление утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Комитет сообщает о неких работах, которые он якобы совершает и обязан сделать. Полагает, что не представляется сложным, имея доступ к публичной кадастровой карте, в сети интернет, получить все необходимые сведения для принятия решения, имея предоставленную заявителем подробную схему испрашиваемого участка, выполненную кадастровым инженером, имеющимся в открытом доступе публичной кадастровой карте, с изображением расположения домов, заборов дорог, изображение обрабатываемого и испрашиваемого участка, утвердить и выдать соответствующую схему. Глава муниципального образования Югское, имея соответствующие полномочия в области градостроительной деятельности, в части д. Дмитриевское представил все сведения в месячный срок.Просит признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, выразившееся в отказе принять решение в тридцатидневный срок со дня поступления заявления; обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда выдать схему местоположения земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> , расположенного по адресу: <адрес> .

Определением суда от 09 января 2014 года по ходатайству представителя заявителя произведена замена заинтересованного лица по делу – администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.

В судебное заседание заявитель Петухов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель заявителя Петухова А.С. , действующая на основании доверенности Смирнова О.Г. , отказалась от заявления в части возложения обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда выдать схему местоположения земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> , расположенного по адресу: <адрес> ; заявление в части признания незаконным бездействия Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, выразившееся в отказе принять решение в тридцатидневный срок со дня поступления заявления, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.Суду дополнительно пояснила, что при обращении ею - как представителем Петухова А.С. - с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка были приложены следующие документы: ситуационный план испрашиваемого земельного участка и выкопировка - схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, подготовленные кадастровым инженером. 09 октября 2013 года заявление было принято специалистом, законодательством не предусмотрено представлять заявителем еще какие-либо документы. В конце октября 2013 года пришло сообщение о повторном рассмотрении вопроса после подготовки заключения Управления архитектуры и градостроительства. Затем она как представитель заявителя многократно приходила и звонила по различным инстанциям, в том числе в Управление архитектуры, пытаясь узнать - когда будет принято решение по заявлению Петухова А.С. После обращения заявителя в суд 14 января 2014 года ей позвонили и сообщили, что схема изготовлена 30 декабря 2013 года, что не соответствует действительности, поскольку 14 января 2014 года утром схема не была готова, о чем ей сообщила специалист в земельном отделе. Получила схему 14 января 2014 года вечером.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, действующий на основании доверенности Соловьев В.А. требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление от администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 26 декабря 2013 года. В отзыве указал, что заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, бездействие со стороны администрации отсутствует, так как принято решение о формировании испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> ,. с выдачей схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории заявителю.09.10.2013 года Петухов А.С. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> , расположенного по адресу: <адрес> , для ведения огородничества.К указанному заявлению Петуховым документы приложены не были.Комитет имущественных отношений администрации района запросил 14.10.2013 года соответствующие документы в сельском поселении.25.10.2013 года администрацией Муниципального образования Югское были представлены ситуационный план земельного участка, испрашиваемый Петуховым , акт осмотра земельного участка в д. Дмитриевское от 23.10.2013 года, схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории д. Дмитриевское.На заседании рабочей группы администрации района 29.10.2013 года принято решение рассмотреть повторно заявление Петухова А.С. после определения возможности Управлением архитектуры и градостроительства предоставления земельного участка для ведения огородничества.В ответе на обращение Петухова А.С. (от 22.10.2013 года) от 31.10.2013 года администрация сообщила, что повторное рассмотрение вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка будет возможно после заключения Управления архитектуры и градостроительства о возможности предоставления земельного участка для ведения огородничества.11.12.2013 года был осуществлен выезд специалистов Управления архитектуры и градостроительства, по итогам которого было подготовлено заключение от 19.12.2013 года.На основании указанного заключения при повторном рассмотрении заявления Петухова рабочей группой 24.12.2013 принято решение: сформировать земельный участок площадью <данные изъяты> ; информировать население о предстоящем предоставлении в аренду указанного земельного участка; о формировании испрашиваемого земельного участка и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории заявителю.Рассмотрение заявления Петухова А.С. требовало выезда архитектуры для определения возможности формирования земельного участка для ведения огородничества, запроса необходимых документов у сельского поселения. Поведение администрации не может расцениваться как бездействие, так как заявление было рассмотрено в установленные сроки, Петухову был дан промежуточный ответ. Суду дополнительно пояснил, что при обращении с заявлением Петуховым А.С. не были представлены необходимые документы согласно Положения, в связи с чем Комитет самостоятельно запрашивал данные документы. 30 декабря 2013 года была сформирована схема местоположения земельного участка, 14 января 2013 года указанная схема передана представителю заявителя. Заявление рассмотрено своевременно, срок установленный законом не является пресекательным, решение принято, следовательно, бездействие со стороны Комитета отсутствует, а требования заявителя подлежат отклонению. Просит суд в удовлетворении требований Петухову А.С. о признании незаконным бездействия Комитета имущественных отношений администрации - отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, документы, представленные в судебное заседание, материалы землеустроительного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснил, что исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).

Из приведённых правовых норм следует, что условием для удовлетворения требований, предъявленных в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса..В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В силу пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании установлено, что 09 октября 2013 года Петухов А.С. обратился в администрацию Череповецкого муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> для ведения огородничества, которые прилегают к его земельному участку. Как пояснила в судебном заседании представитель Петухова А.С. , к заявлению от 09 октября 2013 года были приложены ситуационный план испрашиваемого земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, подготовленные кадастровым инженером.

Совершение дальнейших действий, связанных в том числе, с процедурой рассмотрения поступившего заявления и принятия решения о предоставлении земельного участка, возложено действующим законодательством на исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Заявитель лишь обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка (пункт 4 статьи 34 Земельного кодекса).

В ответе администрации Череповецкого муниципального района на обращение заявителя от 31 октября 2013 года Петухову А.С. сообщается о повторном рассмотрении вопроса после подготовки заключения Управления архитектуры и градостроительства.

В соответствии с Положением о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории Череповецкого муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Муниципального собрания Череповецкого муниципального района Вологодской области от 14.12.2010 года № 281 граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в Комитет с заявлением на имя главы района о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 2.10 Положения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, могут обратиться с заявлением о предоставлении такого земельного участка независимо от публикации информационного сообщения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, с соблюдением требований, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения.

Комитет по результатам рассмотрения заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о чем в указанный в настоящем пункте срок письменно информирует заявителя. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 2.10 введен решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 17.07.2013 N 554).

Следовательно, Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого района наделен полномочиями по рассмотрению заявления Петухова А.С. от 09 октября 2013 года, что не оспаривалось в судебном заседании и представителем заинтересованного лица.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Направленное в адрес заявителя сообщение от 31 октября 2013 года о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка после заключения Управления архитектуры и градостроительства о возможности предоставления земельного участка для ведения огородничества не является ответом (решением) по заявлению, поскольку нормы законодательства не содержат условий для отложения рассмотрения вышеуказанного заявления граждан.

Доводы представителя заинтересованного лица отом, чтобездействие при рассмотрении заявления не допущено, поскольку совершен рядподготовительных действий, судом отклоняются, таккак предусмотренное законодательством решение по заявлению Петухова А.С. и обязанность по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка в установленный законом срок, до обращения заявителя в судебный орган, принято небыло.

Данный вопрос по заявлению Петухова А.С. от 09 октября 2013 года не был разрешен по существу до 14 января 2014 года в результате неправомерного бездействия заинтересованного лица.

Суд приходит к выводу о том, что со стороны Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии решения по вопросу предоставления заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка и выдаче схемы местоположения земельного участка в установленные законодательством сроки.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление Петухова А.С. о признании бездействия Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по рассмотрению заявления Петухова А.С. от 09 октября 2013 года о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка площадью <данные изъяты> ., расположенного по адресу: <адрес> .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения составлен 20 января 2014 года.

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100