Список федеральных судов
   

Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления17.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела17.01.2014
КатегорияЖалобы на неправ. дейст. (безд.) - органов государственной власти, органов местного самоуправления
Председательствующий судьяЗАЛУГИН Сергей Валентинович
Дело рассмотрено (выдан приказ)30.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Решение вступило в законную силу06.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 17.12.2013 09:52
Передача материалов судье 17.12.2013 13:59
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 23.12.2013 11:43
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 23.12.2013 11:44
Подготовка дела (собеседование) 30.12.2013 11:00
Вынесено определение в порядке ст. 152 ч.3 ГПК РФ (о назначении срока проведения предв. суд. заседания выходящего за пределы установленных ГПК) 30.12.2013 11:01
Предварительное судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 14.01.2014 14:00
Предварительное судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 17.01.2014 14:30
Подготовка дела (собеседование) 22.01.2014 14:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 22.01.2014 14:10
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО 30.01.2014 12:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 04.02.2014 16:18
Дело сдано в канцелярию 11.02.2014 09:37
Дело оформлено 11.03.2014 12:42
Дело передано в архив 11.03.2014 12:42

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ЗАЯВИТЕЛЬ Анисимова А. Г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-378/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.

при секретаре Русановой М.С.,

с участием: заявителя Анисимовой А.Г. и её представителя Синкевич Д.Н., представителя заинтересованного лица – администрации города Минеральные Воды по доверенности Ревенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по заявлению Анисимовой А.Г. к администрации города Минеральные Воды о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .............. , и возложения обязанности перевести указанный жилой дом в нежилой,

У С Т А Н О В И Л:

Анисимова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации города Минеральные Воды о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии решения по заявлению о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: .............. , в нежилое, и возложения обязанности перевести указанный жилой дом в нежилой.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель Анисимова А.Г. изменила основание своего заявления, предъявив к администрации города Минеральные Воды требование о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .............. и возложения обязанности перевести указанный жилой дом в нежилой.

В обоснование своего заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 142,3 кв.м., расположенный по адресу: ..............

Право собственности на указанный жилой дом подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним серии .............. от .............. года.

Указанный жилой дом она планирует использовать в качестве магазина хозтоваров, так как является матерью троих несовершеннолетних детей, предпринимательской деятельностью она не занимается, иных средств к существованию не имеет.

18 октября 2013 года она обратилась с заявлением на имя главы администрации города Минеральные Воды о переводе указанного жилого дома в нежилое помещение.

К заявлению, ею в соответствии с требованиями части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, были приложены копии нотариально заверенных документов: свидетельство о праве собственности на жилой дом и кадастровый паспорт жилого помещения.

В судебном заседании представителем ответчика был представлен письменный ответ № 840а/01 от 19 ноября 2013 года, из содержания которого ей фактически отказано в переводе жилого помещения в нежилое, а также предложено представить дополнительные документы (всего восемь наименований) для принятия решения по данному вопросу.

Считает данный отказ не законным по тем основаниям, что в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое.

Ею было подано заявление о переводе жилого помещения в нежилое, к которому она приложила все необходимые документы.

При этом предоставление иных документов, законом не предусмотрено. Обстоятельства, препятствующие для перевода жилого помещения в жилое отсутствуют.

В связи с чем, просила признать незаконным решение администрации города Минеральные Воды об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .............. , и возложения обязанности перевести указанный жилой дом в нежилой.

В своих письменных возражениях на заявление Анисимовой А.Г. представитель заинтересованного лица – администрации города Минеральные Воды указал, что в соответствии со статьей 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (статья 23 ЖК РФ).

Для перевода собственник помещения обязан предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

С заявлением о переводе заявительница предоставила копию свидетельства о государственной регистрации права и кадастровый паспорт жилого помещения, при этом, её не были представлены следующие документы: технический паспорт жилого помещения; поэтажный план помещения; проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как указано в самом заявлении, после перевода жилой дом планируется использовать в качестве магазина хозтоваров.

Полагает, что понадобится в данном случае переустройство жилого помещения, поскольку потребуется замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Однако, кадастровый паспорт информацию об инженерном оборудовании не содержит.

Для признания действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходима совокупность следующих условий: осуществление действий (бездействия) в нарушение положения закона, в том числе с нарушением предоставленных полномочий; незаконными действиями (бездействием) нарушены права и свободы заявителя.

Заявление органом местного самоуправления было получено 21.10.2013 года, о чем имеется отметка. Данное заявление было рассмотрено и по нему заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства К.Г.В. был дан отказ в переводе. Отказ в переводе был принят в установленный законом срок. Основанием для отказа явилось непредставление необходимых документов для принятия соответствующего решения.

Заявитель в орган местного самоуправления не предоставил необходимых документов, указанных в части 2 статьи 23 ЖК РФ. Как следует из самого заявления, к нему прилагались копия свидетельства о государственной регистрации права и кадастровый паспорт помещения. Однако, представленных документов недостаточно для осуществления перевода жилого помещения в нежилое.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа, органа местного самоуправления, должностного лица.

С учетом уточнения требований заявитель обжалует действия органа местного самоуправления, которое выразилось в виде принятого решения об отказе от перевода жилого помещения в нежилое. Однако, данного решения администрация не принимала. Отказано в переводе было заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства. Для подобных случаев лицо, право которого нарушено может и должен обжаловать действия должностного лица, а не органа местного самоуправления.

В связи с чем, просит в удовлетворении заявления Анисимовой А.Г. отказать в полном объеме.

В судебном заседании заявитель Анисимова А.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Просит суд признать незаконным решение администрации города Минеральные Воды об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .............. , и возложения обязанности перевести указанный жилой дом в нежилой.

Представитель заявителя адвокат Синкевич Д.Н. требования заявителя поддержал в полном объеме. Считает, что своим отказов в переводе жилого помещения в нежилое, администрация города Минеральные Воды нарушает права заявителя в части владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом.

При этом доводы представителя заинтересованного лица в части не предоставления заявителем всех необходимых документов, в том числе и проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, являются несостоятельными, поскольку такой проект требуется только в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Между тем, в данном случае никакого переустройства и (или) перепланировки в данном случае не требуется, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом.

Просит суд заявление Анисимовой А.Г. удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации города Минеральные Воды по доверенности Ревенко Д.В. заявление Анисимовой А.Г. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Просит суд в удовлетворении заявления Анисимовой А.Г. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы заявителя Анисимову А.Г. и её представителя Синкевич Д.Н., а также представителя заинтересованного лица администрации города Минеральные Воды по доверенности Ревенко Д.В. и изучив материалы дела, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Постановлением Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое установлены главой 3 Жилищного Кодекса РФ.

Так в соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В части 2 этой же статьи указывается, что для перевода жилого помещения в нежилое собственник соответствующего помещения должен предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, следующие документы: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В судебном заседании установлено, что Анисимова А.Г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .............. года является собственником жилого дома площадью 142,3 кв.м. и земельного участка площадью 331 кв.м., расположенных по адресу: .............. /л.д.10, 11/.

18 октября 2013 года Анисимова А.Г. обратилась к главе администрации города Минеральные Воды с заявлением о даче разрешения на перевод указанного жилого дома из жилого помещения в нежилое /л.д. 12/.

К данному заявлению Анисимовой А.Г. были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение и технический паспорт индивидуального жилищного строительства.

Своим письмом от 19 ноября 2013 года № 840а/1 заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района К.Г.В. ., по поручению главы администрации города Минеральные Воды О.И.Г. ., сообщила, что для рассмотрения данного вопроса необходимо предоставить следующие документы: правоустанавливающий документ на переводимое помещение, удостоверенное нотариусом; план переводимого помещения с его техническим описание; документы, подтверждающие отсутствие регистрации лиц в переводимых помещениях; документы, подтверждающие, что переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц (не является предметом залога, аренды и др.); правоустанавливающие документы на земельный участок; межевое дело; кадастровый паспорт земельного участка; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект /л.д. 38/.

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьёй 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Следовательно, орган местного самоуправления, правомочный принимать решение о переводе жилого помещения в нежилое, вправе потребовать от заявителя предоставления подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, если посчитает, что переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что письмо от 19 ноября 2013 года № 840а/1 заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района К.Г.В. ., которым заявителю было предложено предоставить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект, не нарушает права и охраняемые законом интересы Анисимовой А.Г.

Между тем, из представленного заявителем технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .............. следует, что для перевода данного жилого помещения в нежилое не требуется подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Анисимовой А.Г. были соблюдены предусмотренные законодательством требования, и в администрацию города Минеральные Воды с заявлением от 18 октября 2013 года о переводе жилого помещения в нежилое, ею были представлены все необходимые для рассмотрения её заявления документы, предусмотренные статьёй 23 Жилищного кодекса РФ.

В связи с тем, что Анисимовой А.Г. представлены все необходимые документы для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса РФ, суд считает необходимым обязать администрацию города Минеральные Воды перевести указанный жилой дом в нежилой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23, 25 ЖК РФ, ст.ст.194-199, 254, 255, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Анисимовой А.Г. удовлетворить частично. Обязать администрацию города Минеральные Воды перевести жилое помещение, расположенного по адресу: .............. , в нежилое помещение.

В удовлетворении заявления Анисимовой А.Г. о признании незаконным решения администрации города Минеральные Воды об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, расположенного по адресу: .............. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение будет составлено 4 февраля 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100