Список федеральных судов
   

Кисловодский городской суд (Ставропольский край)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления30.10.2013
Начало течения срока рассмотрения дела24.12.2013
КатегорияСпоры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ
Председательствующий судьяДомоцев Константин Юрьевич
Дело рассмотрено (выдан приказ)26.12.2013
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Решение вступило в законную силу2014-01-28 00:00:00

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 30.10.2013 11:04
Передача материалов судье 30.10.2013 11:06
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 01.11.2013 11:00
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 01.11.2013 11:21
Подготовка дела (собеседование) 08.11.2013 11:30
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 08.11.2013 12:00
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 26.11.2013 10:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 28.11.2013 16:00
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 12.12.2013 11:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 24.12.2013 11:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 26.12.2013 10:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 26.12.2013 15:01
Дело сдано в канцелярию 27.12.2013 15:01
Дело оформлено 28.01.2014 15:01

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ИСТЕЦ Долгополов В.В.
ОТВЕТЧИК Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Кисловодску

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1935/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2013 г. г. Кисловодск

Кисловодский городской суд под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Чаговой Г.Р., с участием истца Долгополова В.В., его представителя по доверенности Медникова В.Г., представителей ответчика ГУ УПФ РФ по доверенности Сафоновой О.П., Архиповой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Долгополова В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения службы в рядах советской армии, нахождения в командировках, повышения квалификации, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения заявителя, признании решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Долгополов В.В. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску) обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения службы в рядах советской армии, нахождения в командировках, повышения квалификации, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения заявителя, признание решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В судебном заседании Долгополов В.В. и его представитель по доверенности Медников В.Г. исковые требования поддержали, в обосновании которых суду пояснили, что 16 сентября 2013 г. Долгополов В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, занимавшемуся педагогической деятельностью. Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда России по г. Кисловодску было принято решение от 10 октября 2013 года, об отказе в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что у него отсутствует требующийся для этого специальный трудовой стаж работы в учреждениях образования 25 лет, т.к. в специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды: служба по призыву в рядах Советской Армии и нахождение в командировках. С 27.08.1985г. по 02.12.1985г. он работал в должности учителя трудового обучения в СШ № 8, уволен, в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Служба в рядах Советской Армии с 09.12.1985 года по 20.05.1987года. По возвращении из рядов Советской Армии, он вновь с 05.06.1987года, т.е. в течении 3 месяцев, принят на работу на должность учителя трудового обучения СШ № . Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, Определения ВС РФ №2-В08-7 от 25.07.2012г. и Определение коллегии по гражданским делам ВС РФ №29-В10-1 от 16.04.2010года, указал на то, что служба в армии включается в педагогический стаж, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями ими на момент приобретения права.

В период, когда он служил в армии с 09 декабря 1985 года по 20 мая 1987 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, период службы которого в рядах Советской армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав. Время нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации: с 25.04.1995г. по 27.04.1995г., три дня с 14.01.1996г. по 20.01.1996г., семь дней.

Указанные командировки под действия пунктов 4 и 5 Правил №516 не подпадают, они были до принятия указанных правил. Нахождение в командировке подлежат включению в стаж, потому что работник направлялся по воле работодателя. За указанным работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, а в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы, в соответствии с ФЗ о трудовых пенсиях в Российской Федерации №173 ст. 10. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для директоров школ, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Таким образом, период нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173 предусмотрены, соответствующие работы, производства, профессий, с учетом которых назначается трудовая пенсия.

В соответствии с подпунктом А пункта 8 правил № 781 работа в должности директора общеобразовательной школы засчитывается в стаж начиная с 01.09.2000 года при ведении преподавательской работы 240 часов в год, не менее 6 часов в неделю. Согласно справке от 16.09.2013 № 79 истец занимался преподавательской деятельностью в год, начиная с 2000 года более 240 часов.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, специальный стаж истца, с учетом спорных периодов, периодов, зачтенных пенсионными органами, составлял 25 лет. С учётом изложенного и уточнённых в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просил суд:

-признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1. ст27 ФЗ-№ 173 незаконным;

-обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кисловодске Ставропольского края включить Долгополову В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с 09.12.1985г. по 20.05.1987г. и нахождение в командировках, повышения квалификации с 25.04.1995г. по 27.04.1995г.,с 14.01.1996г. по 20.01.1996г.;

-обязать ГУ УПФ РФ в городе Кисловодске Ставропольского края назначить Долгополову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 сентября 2013года с учетом вышеуказанного периода.

От требований о взыскании с ГУ УПФ РФ г. Кисловодске Ставропольского края в его пользу Долгополова В.В. судебных расходов на оказание юридических услуг в размере15000 рублей истец Долгополов В.В. в судебном заседании отказался, отказ от части исковых требований судом принят, о чём вынесено определение суда.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Кисловодску Сафонова О.П., Архипова И.В., исковые требования не признали, просят оставить их без удовлетворения, по основаниям изложенным в возражениях, в которых указали, что согласно материалам пенсионного дела (отказное - без номера) Долгополов В.В. обратился в Управление ПФР 16 сентября 2013 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (регистрационный номер заявления 498698/13), представив копии паспорта и трудовой книжки, а так же военный билет и справки, подтверждающие факт педагогической работы.

При подаче искового заявления от ноября 2013 года истец Долгополов В.В. указывал период службы в Вооруженных силах СССР с 09.12.1985 по 23.05.1987. однако, в заявлении от 28.11.2013 года истец указывает уже другой период службы в Вооруженных силах СССР, т.е. с 09.12.1985 по 20.05.1987 год, в то время, согласно записям военного билета на имя Долгополова В.В. период службы в Вооруженных силах СССР имел место с 09.12.1985 по 13.05.1987. В качестве доказательства подтверждения вышеуказанного спорного периода истец прилагает копию справки без номера и даты выдачи, с указанием основания выдачи данной справки: военный билет НД № 6360836. Однако в военном билете четко указан период службы Долгополова В.В., призван на военную службу 09.12.1985 и на основании приказа МО СССР № 93 от 25.03.1987 уволен в запас и направлен в Кисловодский ГВК Ставропольского края 13.05.1987. Ведение воинского учета осуществляется в соответствии с Положением о воинском учете (утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N719, с изменениями от 06.10.2011). Следовательно, доводы истца опровергаются записями, имеющимися в его же военном билете. При обращении в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии Долгополов В.В. данную справку при рассмотрении вопроса о назначении ему досрочной пенсии в Управление не представил.

Также истец утверждает, что в периоды с 25.04.1995 по 27.04.1995 и с 14.01.1996 по 20.01.1996 находился в командировках, на курсах повышения квалификации, однако, в представленной истцом справкеот 16.09.2013 №79, выданной МКОУ СОШ № города-курорта Кисловодска сообщается, что Долгополов В.В. на курсах повышения квалификации не находился.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающий

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В основу доказательств истец берет постановления Верховного Суда Российской Федерации, однако отметим, что постановления Верховного Суда Российской Федерации (как и определения) имеют индивидуальную направленность, т.е. являются средством защиты прав заинтересованных лиц по конкретному делу и подтверждают или опровергают законность и обоснованность решения суда. Постановление, вынесенное Верховным Судом Российской Федерации, является обязательным юридическим актом, но обязательность его исполнения касается строго определенного лица. Просили суд отказать Долгополову В.В. в удовлетворении его заявленных исковых требований.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Согласно статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; …2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 2. Утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанным Правилам, Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, п. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. П. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На момент обращения истца Долгополова В.В. за назначением досрочной трудовой пенсии На основании п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период прохождения военной службы подлежит включению в общий страховой стаж истца.

На момент прохождения военной службы истца Долгополова В.В. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 1 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2, 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), сохранено за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно ПостановлениюПравительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (ред. от 01.02.2001 года, с изм. от 07.06.2001 года)"Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в соответствии со статьями 80 и 83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утверждены прилагаемые Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. Установлено в п. 3 Постановления, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Постановление вступило в силу с 1 ноября 1999 г.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", признаны утратившими силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» вступил в законную силу с 01 января 2002 года, то есть с 01 января 2002 года установлено новое правовое регулирование назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам.

Согласно Постановленю Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", указано, что (п.3.3.) правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9). Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 17.10.2003 года N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 года N 4, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284, 1. При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В судебном заседании установлено, что Долгополов В.В. обратился в ГУ-Управление ПФР по г. Кисловодску с заявлением об установлении пенсии. Решением ГУ- Управления ПФР по г. Кисловодску от 10.10.2013г. № 22 ему было отказано в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно данным представителей ответчика ГУ-Управление ПФР по г. Кисловодску стаж педагогической деятельности Долгополова В.В. составляет по состоянию на 16.09.2013г. составляет 23 года 6 месяцев 19 дней, без учёта срока службы в армии и нахождения в командировках. Из справки по расчёту педагогического стажа, представленного суду представителем истца Долгополова В.В. по доверенности Медниковым В.Г. стаж педагогической деятельности с учётом нахождения в армии и командировках по состоянию на 16.09.2013 года составляет 25 лет 50 дней.

Долгополов В.В. в исковых требованиях просил включить в трудовой стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 09.12.1985г. по 23.05.1987г., вместе с тем, согласно справки Военного комиссариата отдела по г. Кисловодску от 23.12.2013г. Долгополов В.В. проходил военную службу по призыву в вооруженных силах РФ «СССР) с 09.12.1985г. по 13. 05.1987 года, что составляет 1 год 5 месяцев 5 дней, и служба в составе Вооруженных Сил засчитывается в специальный стаж педагогической деятельности при наличии не менее 2/3 требуемого специального стажа.

Нахождение Долгополова В.В. в командировке с 14.01.1996г. по 20.01.1996г. подтверждено приказом 2-К от 05.01.1996г., что составляет 7 дней.

Нахождение Долгополова В.В. на курсах повышения квалификации с 25.04.1995г. по 27.04.1995г. материалами дела, не подтверждено.

Согласно справке МКОУСОО № города-курорта Кисловодска от 16.09.2013г. Долгополов В.В. работает в Средней школе № 1 с 11.01.1995 года по настоящее время.

Согласно данных трудовой книжки АТ-IV № 4949341, выданной на имя Долгополова В.В., справки о нахождении в командировках, педагогический стаж с учётом срока службы нахождения в рядах Советской армии, без учёта срока нахождения в командировках до 27.03.2006г., стаж работы Долгополова В.В. по педагогической деятельности по состоянию на 16.09.2013г. составляет 24 года 11 месяцев 23 дня. С учётом нахождения Долгополова В.В. в командировке с 14.01.1996г. по 20.01.1996г., по состоянию на 16.09.2013г. стаж работы Долгополова В.В. составил 25 лет.

На момент изменения и введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 16 сентября 2013 года у истца Долгополова В.В. требуемый специальный стаж составлял ровно 25 лет, следовательно, возникло право на назначение пенсии в соответствии с действующими ранее условиями и нормами законодательства, право на пенсию в рамках ранее действовавшего постановления СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, что ранее им реализовано не было.

С учетом представленных суду стороной истца и ответчика письменных доказательств, суд считает заявленные истцом Долгополовым В.В. требования основаны на законе, следовательно, иск к указанному ответчику в части включения в трудовой стаж период нахождения в армии с 09.12.1985г. по 13.05.1987 года, и в командировке с 14.01.1996г. по 20.01.1996г. следует удовлетворить.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться за защитой своих прав и свобод, в том числе, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Если гражданин считает, что его права и свободы нарушены решением, действием (бездействием) учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, то он может обратиться с указанными требованиями в том случае, если такие учреждения наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер.

Закон допускает обжалование действий, оформленных в виде постановления, и действий, не оформленных таким образом, поскольку допущенные должностным лицом государственной власти нарушения закона не должны быть препятствием для реализации гражданами и организациями конституционного права на судебную защиту.

Обращение в суд с требованием признать решение, действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, предполагает освобождение гражданина от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий. Эти обязанности возлагаются на соответствующее должностное лицо.

Для признания незаконными действий (бездействий), решений органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону и нарушение прав, законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что незаконные действия (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску), выразились в том, что в трудовой стаж Долгополова В.В. не было зачтено нахождение в рядах Советской Армии и в командировках, что подтверждается материалами гражданского дела.

Поэтому заявленные истцом к ответчикам требования о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости являются незаконными, подлежат рассмотрению по правилам искового производства (п.10 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2002г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - в редакции постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012г. № 3).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснование своих требований.

По мнению суда, истец такие доказательства суду представил, с учетом изложенного выше, конкретных обстоятельств дела, а также доводов представителей ответчиков, изложенных ими в письменных возражениях на иск в судебном заседании, которые не находятся в противоречии с представленными стороной ответчика письменными доказательствами.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено незаконно, поскольку на момент обращения Долгополова В.В. стаж его работы по педагогической деятельности составлял 25 лет.

Данное обстоятельство не подтверждается представленными ответчиком письменными доказательствами, находящимися в материалах рассматриваемого гражданского дела, и опровергнуты стороной истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных выше требований Долгополова В.В. по признанию решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долгополова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения службы в рядах Советской армии, нахождения в командировках, повышения квалификации, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения заявителя- удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску от 10.10.2013г. № 22 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-№ 173- незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску Ставропольского края включить Долгополову В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды прохождения службы в рядах Советской Армии с 09.12.1985г. по 13.05.1987г. и нахождение в командировках, повышения квалификации с 14.01.1996г. по 20.01.1996г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кисловодску Ставропольского края назначить Долгополову В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16 сентября 2013года с учетом вышеуказанного периода

В удовлетворении требований Долгополова В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению по г. Кисловодску) об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кисловодске Ставропольского края включить Долгополову В.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, нахождение в командировках, на курсах повышения квалификации с 25.04.1995г. по 27.04.1995г.-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья К.Ю.Домоцев

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100