Дело № 2-28/2014г.

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

15 января 2014 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Сутягина Е.И., при секретаре ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж работы,

У с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о зачете в льготном исчислении в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью по охране здоровья населения периоды с 02.08.1993г. по 01.09.1993г. период работы в должности медстатиста поликлиники Добринской ЦРБ; с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. период работы медсестры детского сада; с 03.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ период работы лаборантом СЭС; с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. курсы повышения квалификации, ссылаясь на то, что в июле 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением по добазовой подготовке к назначению пенсии, письмом от 01.11.2013г. ей были не засчитаны выше указанные периоды. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям : период ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ, поэтому он подлежит зачету в льготный стаж; период работы в должности медсестры детского сада подлежит зачету в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397; период работы лаборантом подлежит зачету в льготный стаж в соответствии с п.3 Постановления № от 22.09.1999г.; период работы медстатистом также является периодом, который должен быть зачислен в льготный стаж, поскольку она выполняла обязанности медсестры в медицинском учреждении здравоохранения. Кроме того, просит спорные периоды засчитать ей в льготном исчислении.

Истица в судебном заседании иск поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения, уточнив требования, просила суд обязать ответчика включить в выслугу лет периоды : с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. период работы медсестры детского сада; с 03.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ период работы лаборантом СЭС; с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. курсы повышения квалификации в льготный стаж, применив льготное исчисления стажа -1 год работы как 1 год 3 мес., применить к периоду работы медсестрой родильного отделения с 07.08.1990г. по 02.08.1993г. льготное исчисление- 1 год работы как 1 год 9 месяцев, и обязать ответчика с момента возникновения права назначить ей пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Представитель истца- адвокат ФИО5 в судебном заседании уточненные требования ФИО3 поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как она более 28 лет занимается лечебной деятельностью. Решением комиссии УПФР в <адрес> от 14.11.2013г. ей отказано в назначении пенсии по старости по пп20 п 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения менее 25 лет. Не были включены в льготный стаж периоды работы медицинской сестры в Добринском детсаду № с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. ; лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории СЭС с 03.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. курсы повышения квалификации. Данный отказ неправомерен по следующим основаниям. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Таким образом, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. Период нахождения ФИО3 с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. на курсах повышения квалификации подлежит зачету в льготный специальный стаж. Отказ в зачислении в специальный стаж период работы в детском саду в должности медицинской сестры-неправомерен, так как при назначении пенсии следует руководствоваться действующим на тот период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от 17.12.1959г. № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости период работы в должности медсестры в детском саду. Названный перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Период работы в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории СЭС с 03.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж на основании Постановления ФИО2 от 06.09.1991г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Учитывая, что п.2 выше указанного постановления предусмотрено льготное исчисление стажа для досрочного назначения пенсии для медработников- 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в стаж работы - как 1 год 3 месяца, данную норму права просит применить к ФИО3 , обязать ответчика включить в льготном исчислении спорные периоды в специальный стаж истицы, применить льготное исчисление как 1 год 9 мес. период работы медсестрой родительного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 02.08.1993г. и назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика – ФИО6 , действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии пп20 п 1 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, ей было отказано в назначении пенсии в виду того, что стаж ее работы был менее требуемого- 25 лет. Из льготного стажа исключены спорные периоды. Период работы медсестры детского сада с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. не засчитан в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Этот период засчитан в страховой стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. не может быть засчитан в специальный стаж, так как в это время она не осуществляла лечебную деятельность. Этот период засчитан в страховой стаж. Период работы в должности лаборанта СЭС с 03.11.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж, поскольку представлена справка уточняющая осуществление лечебной деятельности. Относительно применения льготного исчисления периодов работы истца требования не признала.

Выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. N464.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (действовавшим до 01.11.1999г.), предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков, согласно которым исчисление сроков выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается также за 1 год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", в числе отделений поименовано "родильное».

Списком профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинской сестры".

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от ДД.ММ.ГГГГ к среднему медицинскому персоналу отнесена должность " медицинская сестра, палатная медицинская сестра".

При определении периода работы, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, суд руководствуется законодательством, действовавшим в период выполнения соответствующей работы.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ N 11-П от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Из трудовой книжки истицы следует, что с 07.08.1990г. по 02.08.1993г. она работала медсестрой родильного отделения Добринской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ приказом № от 16.08.1993г. принята на должность старшей медицинской сестры в Добринский детский сад № 1, уволена ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается справкой о заработке; 03.11.1997г. приказом № 65-к от 31.10.1997г. принята лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории СТС, уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Добринское ТМО, впоследствии переименованное в МУЗ «Добринская ЦРБ», с 2012 года переименовано в ГУЗ «Добринская ЦРБ», где и продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры(л.д.6-9)

Согласно справки ГУЗ «Добринская ЦРБ» ФИО3 с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Справка выдана на основании лицевых счетов, приказов, карточки Т-2, штатного расписания (л.д.17)

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и имеющему стаж более 25 лет в сельской местности.

Решением комиссии ПФ по <адрес> № от 14.11.2013г. в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и имеющему стаж более 25 лет в сельской местности, отказано в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ. (л.д.16)

В специальный стаж не были включены периоды работы истца в должности медицинской сестры с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. в детском саду, с 02.08.1993г. по 01.09.1993г. медстатистом, так как данные должности не предусмотрены списком должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью; период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. не засчитан по тем основаниям, что в этот период она не осуществляла лечебную деятельность; период с 03.11.1997г. по 27.03.1993г. ее работы в должности лаборанта Добринской СЭС не засчитан в виду отсутствия подтверждающей справки (л.д.14-15).

Требования истца о включении в льготный стаж период ее работы в должности лаборанта Добринской СЭС с 03.11.1997г. по 27.03.1993г. представитель ответчика признала в связи с поступившей уточняющей справкой, поэтому в данной части иск подлежит удовлетворению.

Требования истца о включении в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Следовательно, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. подлежит включению в специальный стаж.

Относительно требований истицы о включении в специальный стаж период работы с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры Добринского детского сада № 1, суд приходит к следующему.

На момент спорного периода деятельности истицы, то есть на ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, которые предусматривают включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в детском саду. Названный Перечень относил детские сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитаргно-профилактических учреждений. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, поэтому спорный период работы истицы с 02.09.1993г. по 01.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры Добринского детского сада № подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

После уточнения требований, истица и ее представитель требования в части включения в специальный стаж период ее работы медстатистом поликлиники Добринской ЦРБ с 02.08.1993г. по 01.09.1993г. не поддержали.

Относительно требований о применении к специальному стажу льготное исчисление, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2,3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, и п.2 Постановления ФИО2 от 06.09.1991г. № « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрена возможность льготного исчисления стажа, возникшего до 01.11.1999г., независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Поэтому предусмотренный пунктом 2 данного постановления СМ ФИО2 от 06.09.1991г. N464 льготный порядок(1год работы как 1 год 9 месяцев) исчисления стажа применителен к спорному периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры родильного отделения Добринской ЦРБ.

Периоды работы с 02.09.1993г. до 01.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры Добринского детского сада № 1; с 03.11.1997г. по 27.03.1998г. в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории районной санэпидемстанции <адрес> , подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении- 1 год работы как 1 год 3 месяца;

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.10.2001г. по 09.11.2001г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ правила подсчета специального стажа для медицинских работников изменились.

Пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права на таковую.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (государственное учреждение) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год 3 месяца) период работы с 02.09.1993г. до 01.08.1997г. в должности старшей медицинской сестры Добринского детского сада № 1; с 03.11.1997г. по 27.03.1998г. в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории районной санэпидемстанции <адрес> ; засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.10.2001г. по 09.11.2001г.; период работы медицинской сестрой родильного отделения Добринской ЦРБ с 07.08.1990г. по 02.08.1993г.засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении (год работы как 1 год 9 месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (государственное учреждение) назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд в течение месяца через Добринский районный суд.

Судья Е.И.Сутягин