Список федеральных судов
   

Белореченский районный суд (Краснодарский край)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления13.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела13.12.2013
КатегорияЖалобы на неправ. дейст. (безд.) - из нарушений избирательного законодательства
Председательствующий судьяПятибратова Ирина Владимировна
Дело рассмотрено (выдан приказ)26.12.2013
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 13.12.2013 17:13
Передача материалов судье 13.12.2013 17:20
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 13.12.2013 17:23
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 13.12.2013 17:26
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 13.12.2013 17:41
Предварительное судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 17.12.2013 12:00
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 19.12.2013 14:30
Судебное заседание Объявлен перерыв 25.12.2013 10:30
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 26.12.2013 10:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 09.01.2014 09:13
Дело сдано в канцелярию 24.01.2014 12:20
Дело оформлено 27.01.2014 09:39

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ЗАЯВИТЕЛЬ Кузнецов А.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.12.2013 г.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И. В.

при секретаре Разуменко С. В.

с участием истца Кузнецова А. А.

представителя истца - Коровайного А. Е.

представителей территориальной избирательной комиссии Белореченская - Белоуса А.Л., Крутикова М. В.

помощника Белореченского межрайонного прокурора Арудовой Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кузнецова Александра Алексеевича к территориальной избирательной комиссии Белореченская об отмене решений / протоколов/ участковых избирательных комиссий избирательных участков № № 06-11, 06-18, 06-22, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Белореченская о результатах досрочных выборов главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района и принятии решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках № 06-11, 06-18, 06-22

УСТАНОВИЛ :

Кузнецов А. А. просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Белореченская об итогах голосования на избирательных участках №№ 06-11, 06-18 и 06-22 и признать результаты выборов на данных избирательных участках недействительными ввиду существенного нарушения избирательного законодательства. Обязать территориальную избирательную комиссию Белореченская пересмотреть результаты выборов, прошедших 1 декабря 2013 года с учётом решения суда и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках № 06-11, 06-18, 06-22 с участием независимых наблюдателей, представителей Кузнецова А. А. и представителей территориальной избирательной комиссии Белореченская.

В обосновании исковых требований истец указал, что 1 декабря 2013 года в городе Белореченске Краснодарского края проходили досрочные выборы главы Белореченского городского поселения Белореченского района. 28 октября 2013 года решением ТИК Белореченская он был зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района. В день выборов на ряде избирательных участков были зафиксированы серьёзные нарушения не позволяющие достоверно установить волеизъявление граждан. В частности, на избирательном участке № 06-11 происходило голосование по временной регистрации без предварительной подачи заявления о внесении в дополнительный список избирателей данного избирательного участка. Была написана жалоба на имя председателя УИК которая была признана необоснованной. Кроме этого, голосование вне помещения для голосования проводилось без реестра или выписки из реестра. Членам участковой избирательной комиссии, проводившим выездное голосование, была выдана лишь ксерокопия реестра. Голосование проводилось без составления акта выездного голосования, где должны были быть указаны члены комиссии и наблюдатели, проводившие выездное голосование, число чистых бюллетеней, число заявлений граждан о голосовании на дому, число неиспользованных и испорченных бюллетеней, а также подписи членов комиссии, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателей, присутствовавших при выездном голосовании. Кроме этого, на избирательном участке № 06-11 наблюдатели вели ручной подсчёт выданных и опущенных в стационарный ящик для голосования бюллетеней. В ходе подсчёта было выявлено существенное несовпадение реально проголосовавших людей с числом проголосовавших, объявленных участковой избирательной комиссией (расхождение более чем на 200 голосов). Вместе с тем в нарушение выборного законодательства на избирательный участок до выборов были переданы из ТИК 2.000 чистых бюллетеней, а избирателей зарегистрировано на данном избирательном участке чуть больше 1.500 человек. Гашение неиспользованных бюллетеней производилось членами УИК в дальней от наблюдателей части помещения. Передвижение для наблюдателей в эту часть помещения была ограничена. Кроме этого, в принятие решений участковой избирательной комиссии вмешивались представители избирательной комиссии Краснодарского края, которая не являлась комиссией, организующей выборы. С избирательного участка № 06-18 при помощи сотрудника полиции был удален член участковой избирательной комиссии № 06-18 с правом совещательного голоса Шиневская Евгения Георгиевна. Получив на руки решение № 1 от 01 декабря 2013 года участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 «Об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии», сотрудник полиции решил расширить толкование избирательного законодательства, удалив с территории избирательного участка члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса. С этой целью сотрудник полиции неоднократно оказывал давление на Шиневскую Евгению Георгиевну, постоянно угрожая составлением протокола об административном правонарушении. Кроме того, этот же сотрудник полиции запрещал производить видеосъемку в день голосования на территории избирательного участка № 06- 18. Этот же сотрудник полиции запрещал производить видеосъемку своих действий по удалению с территории избирательного участка № 06-18 члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Шиневской Евгении Георгиевны. Этот же сотрудник полиции запрещал Шиневской Евгении Георгиевне перемещаться по территории избирательного участка № 06-18, что фактически является незаконным вмешательством в избирательные действия. Само решение № 1 от 01 декабря 2013 года участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 «Об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии» принято с нарушением действующего избирательного законодательства по следующим причинам: заседания и голосования по этому вопросу всеми членами участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 не проводилось. Решение было составлено в отдельном кабинете и кулуарно подписано двумя лицами - председателем (Павленко Т.Н.) и секретарем (Чебанова Л.В.) участковой избирательной комиссии. Основания для отстранения от работы члена участковой избирательной комиссии являются надуманными и незаконными: «видеосъёмка председателя УИК 06-18» законодательством о выборах не запрещена; председатель УИК является публичным лицом; участвуя в избирательном процессе, председатель УИК обязан быть на виду (в этом залог открытости и законности избирательного процесса); кроме того, фотографирование граждан в общественных местах законодательством не запрещено и не является вмешательством в частную жизнь граждан; абстрактная формулировка «вмешательство в работу членов комиссии с правом решающего голоса» должна была быть раскрыта конкретными действиями и фактами такого вмешательства; абстрактная формулировка «указания избирателям по процедуре голосования» должна была быть раскрыта конкретными действиями и фактами таких указаний, в противном случае под эту формулировку абсурдно подпадают все действия членов избирательной комиссии по оказанию помощи избирателям в момент нахождения их на избирательном участке. После подписания решения № 1 от 01 декабря 2013 года участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 «Об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии» председатель УИК № 06-18 Павленко Т.Н. стала требовать от сотрудника полиции удаления Шиневской Е.Г. из помещения избирательного участка, тем самым подстрекала его к противоправным действиям. В связи с вышеизложенными обстоятельствами невозможно достоверно установить, не происходило ли на данном избирательном участке вбросов бюллетеней или иных существенных нарушений избирательного законодательства. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Кузнецова А.А. Солдатова О.С. обнаружила, что по возвращению переносных ящиков для голосования вне помещения не оформлялись акты. Подсчёт бюллетеней из переносных ящиков №1, №2 и №3 начался без оформления актов о голосовании вне помещения. О данном факте со стороны наблюдателей была подана жалоба в УИК, состоялось заседание избирательной комиссии, которая своим решением признала голосование вне помещения недействительным по всем выносным урнам. Отсутствие данных актов не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей в ходе выездного голосования, так как нет никакого фиксирующего документа о количестве бюллетеней, заявлений граждан, сведениях о конкретных членах комиссии, проводивших голосование на дому. Затем, в ходе подведения итогов голосования в помещение УИК прибыли представители избирательной комиссии Краснодарского края тем самым, грубо нарушился принцип автономности участковой избирательной комиссии в пределах своей исключительной компетенции. Члены избирательной комиссии Краснодарского края (в отличие от членов ТИК Белореченская) не являются членами избирательной комиссии, организующей эти выборы, и находиться в помещении УИК 06-22 в момент подведения итогов голосования и до изготовления итогового протокола они не имели права, поскольку являются посторонними лицами.

За время после окончания голосования и до изготовления итогового протокола члены УИК 06-22 с правом решающего голоса получили незаконный приказ от представителей избирательной комиссии Краснодарского края отменить собственное же решение о признании недействительным голосования вне помещения. Предыдущее решение УИК было отменено. Бюллетени из переносных ящиков для голосования смешаны с бюллетенями из стационарных ящиков для голосования и подведены итоги голосования по общей куче бюллетеней, а вместе с этим действием была утрачена возможность с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на всём избирательном участке.

Кроме того, Кузнецов А. А., в своем уточненном исковом заявлении / т. 2 л. д. 19-21/ указывает, что имели место быть нарушения : порядка учета выданных и погашенных бюллетеней на участках; нарушения приема заявлений для голосования вне помещения; нарушения в приеме и выдаче ящиков для голосования вне помещения; нарушение в составлении реестров для голосования и несоответствие реестра голосовавших; существенные несоответствия в подсчете фактически проголосовавших на избирательных участках и количестве подсчитанных бюллетеней; нарушение прав наблюдателей и членов избирательных комиссий; включение в списки избирателей лиц умерших и выбывших с места прописки; прием комиссиями заявлений на голосование вне помещений от лиц умерших, выбывших, не заявлявших, не проживающих, что исказило количество избирателей на участках и привело к необоснованному образованию дополнительных бюллетеней для голосования; нарушение порядка подсчета голосов, так как не предоставлялся или предоставлялся на значительном расстоянии к обозревающему бюллетень с отметкой проголосовавшего.

В судебном заседании Кузнецов А. А. и его представитель указали еще на нарушения которые имели место на выборах главы Белореченского городского поселения Белореченского района 01 декабря 2013 года, а именно : включение в реестр заявлений о голосовании вне помещения для голосования заявлений / устных обращений/ избирателей, не подававших таковых, а также факт голосования одного человека на избирательном участке № 06-22 имеющему временную регистрацию.

Все вышеуказанные нарушения избирательного законодательства, как полагает Кузнецов А. А. и его представитель, не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В судебном заседании Кузнецов А. А. и его представитель, уточнив исковые требования, просят отменить решения / протоколы/ участковых избирательных комиссий избирательных участках № № 06-11, 06-18, 06-22, отменить решение территориальной избирательной комиссии Белореченская о результатах досрочных выборов главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района и принять решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательных участках № 06-11, 06-18, 06-22, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель территориальной избирательной комиссии Белореченская Белоус А. Л. требования Кузнецова А. А. не признал, пояснив в судебном заседании, что вопросы, изложенные в заявлении, уже являлись объектом рассмотрения на заседании территориальной избирательной комиссии Белореченская, в связи с по дачей ранее кандидатом Кузнецовым А.А. в адрес ТИК Белореченская жалобы, а также ранее поданных обращений его доверенных лиц Савченко Г.М., Коровайного А.Е., Курлова В.А., наблюдателя в ТИК Белореченская Богданова А.Е., члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса избиратель ного участка № 06-22 Солдатовой О.С. (от 2 декабря 2013 года № № 110/1406-3, 110/1423-3, 110/1424-3, 110/1425-3, 110/1426-3, 110/1428-3, 110/1429-3), при этом комиссия не установила наличия фактов нарушений положений действующего из бирательного законодательства не позволяющих с достоверностью определить волеизъявление избирателей, проголосовавших на вышеуказанных избирательных участках, что могло бы явиться основанием для принятия решения о при знании итогов голосования на избирательных участках недействительными. По итогам рассмотрения ТИК Белореченская, жалобы кандидата Кузнецова А.А., была лишена премии председатель участковой избира тельной комиссии избирательного участка №06-22 Уджуху Б.Р. за недостаточ ную степень контроля со стороны председателя за деятельностью сотрудников связанную с надлежащим оформлением документов.

В то же время в удовлетворении заявления об отмене результатов голосо вания на участке было отказано по следующим причинам. Основания признания недействительными всех избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования установлены пунктом 12 статьи 68 Федераль ного закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым соот ветствующие правовые последствия возникают в случае если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полу ченных бюллетеней. На избирательном участке №06-22 количество бюллетеней установлен ной формы извлеченных из переносных ящиков для голосования соответство вало количеству заявлений избирателей, содержащих отметку о числе получен ных бюллетеней. Определение количества избирательных бюллетеней обнару женных в переносном ящике для голосования шло отдельно по каждому ящику, с первоначальным определением количества имеющихся заявлений избирате лей проголосовавших в конкретный ящик, так как в каждом заявлении избира теля имелась отметка о голосовании в конкретный ящик (с указанием его номе ра). Определение необходимого количества бюл летеней устанавливается исключительно на основании имеющихся заявлений избирателей, а не каких-либо иных документов, в том числе актов, на отсут ствие которых ссылается заявитель. В рассматриваемой ситуации имеющиеся недоработки в оформлении до кументации не препятствуют достоверному определению волеизъявления изби рателей. В заявлении отсутствует указание на нарушенность пломб на пе реносных ящиках для голосования, что дополнительно свидетельствует о до стоверности определения волеизъявления избирателей.

В целом Кузнецовым А. А. не указывается, каким образом указанные им в по данном исковом заявлении факты, не позволяют достоверно установить воле изъявление избирателей принявших участие в голосовании. Заявление построено лишь на предположениях, не подтверждаемых за явителем чем-либо, так по избирательному участку №06-11 указывается на наличие нарушений, в части голосования лиц с временной регистрацией, но при этом игнорируется решение участковой избирательной комиссии избиратель ного участка №06-11 от 1 декабря 2013 года №18, в котором указывается отсут ствие соответствующего факта, и отсутствие факта обжалования данного реше ния лицом подавшим жалобу в участковую комиссию. Участковые избирательные комиссии строили свою работу при порядке подсчета голосов избирателей в соответствии со ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча стие в референдуме граждан Российской Федерации», при этом ч.6 вы шеуказанной статьи Федерального закона № 67- ФЗ, наблюдателям и иным лицам, помимо членов комиссии с правом решающего голоса, после работы со списком избирате лей и внесением данных из него, в итоговый протокол участковой комиссии, предоставлено право ознакомиться со списком избирателей, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета. В поступавших в ТИК Белореченская заявлениях и жалобах отсутствовали указания на выявление какого-либо несоответствия, как отсутствуют соответ ствующие указания и в поданном исковом заявлении, что свидетельствует о со блюдении участковыми избирательными комиссиями процедуры обеспечения проведения голосования и подсчета итогов голосования, а также реальности содержащихся в них цифр, то есть количеством реальных людей принявших участие в голосовании.

Подтверждает соблюдение процедуры голосования и отсутствие вброса бюллетеней целостность пломб на урнах для голосования, а также значительное количество посторонних лиц, так на избирательном участке №06-11, помимо 10 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, на участке в разные периоды времени были: Харченко Игорь Сергеевич- член ко миссии с правом совещательного голоса; Сизова Марина Анатольевна- корре спондент газеты «ЯБЛОКО на Кубани»; Плотников Виктор Михайлович- наблюдатель от кандидата Хушт Р.А.; Махаев Иван Андреевич- наблюдатель от политической партии ЛДПР; Когдай Михаил Иванович- член комиссии с пра вом совещательного голоса от кандидата Горбатенко А.Н.; Павленко Евгений Васильевич- член комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Хушт Р.А.; Лебедева Оксана Валерьевна- член комиссии с правом совещатель ного голоса от кандидата Фесенко Ю.В.; Сафонов Павел Павлович- наблюда тель от кандидата Горбатенко А.Н.; Черненко Марина Николаевна- наблюда тель от кандидата Хушт Р.А.; Рубцова Наталья Александровна- наблюдатель от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; Бешуков Ильяс Азаматович- наблюдатель от кандидата Кузнецова А.А.; Авраменко Елена Пет ровна- наблюдатель от избирательного объединения Краснодарское региональ ное отделение политической партии «Российская объединенная демократиче ская партия «ЯБЛОКО» многие из них практически постоянно были на участ ке, при этом необходимо учитывать, что на участке был сотрудник полиции и голосующие избиратели. Представители трех политических партий, двое из которых выдвигали своих кандидатов, признают итоги выборов. Заявление Кузнецова А.А. построено на предположительных ка тегориях и перечислении фактов вызывающих у него сомнения.

В частности, указано, что гашение неиспользованных бюллетеней произ водилось членами УИК в дальней от наблюдателей части помещения, а в чем вы ражается данное нарушение, заявителем не указано.В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, терри ториальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, про токолами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов. Заявитель же в своем заявлении трактует нахождение сотрудников аппарата избирательной комиссии Краснодарского края на избирательном участке №06-22 как вмешательство в деятельность ко миссии. Указание на невозможность достоверного установления итогов выборов на избирательном участке №06-18 в связи с отсутствием на участке члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса Шиневской Е.Г. ничем не мотивировано, а построено лишь на умозаключе нии заявителя. При этом игнорируется нахождение на участке иных лиц (в разное время порядка 16 человек, в том числе и представляющие интере сы заявителя).

Итоги рассмотрения заявлений (жалоб) ТИК Белореченская на своем за седании 02 декабря 2013 года, а также привлечение столь широкого круга неза висимых друг от друга лиц к проведению избирательной кампании, позволяют сделать вывод о соблюдении участниками избирательного процесса положений действующего законодательства в части обеспечения свободного, тайного голосования, достоверному определению волеизъявления избирателей и об отсутствии фактов фальсификации итогов досрочных выборов главы Бе лореченского городского поселения Белореченского района состоявшихся 01 де кабря 2013 года.

Представитель территориальной избирательной комиссии Белореченская Крутиков М. В. в судебном заседании требования Кузнецова А. А. не признал, подтвердив все вышеизложенное в судебном заседании представителем территориальной избирательной комиссии Белоусом А. Л..

Свидетель Харченко И. С. в судебном заседании пояснил, что 01.12.2013 г. он присутствовал на избирательном участке № 06-11 в качестве члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата на должность главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района Кузнецова А. А.. 01.12.2013 г. около 07 ч. 45 минут он пришел на избирательный участок, где все ящики для голосования уже были опечатаны. Сам процесс опечатывания ящиков для голосования он не видел. Регистрация присутствующих на избирательном участке происходила в другом помещении от помещения где находились ящики для голосования. Он, совместно с Авраменко Е. П., Бешуковым И. А., Сизовой, ручным способом вел учет количества голосовавших людей, ставя отметки на листке бумаги. Данный учет велся всеми поочередно. По итогам голосования расхождение было очень большим. Выездное голосование вне помещения для голосования проводилось без реестра.

Свидетель Авраменко Е. П. в судебном заседании пояснила, что около 07 ч. 45 минут она находилась на избирательном участке № 06-11 в качестве наблюдателя. В её присутствии и в присутствии всех участников были опечатаны все ящики для голосования. Перед опечатыванием ящиков для голосования открывали все крышки и показывали всем, что ящики для голосования пустые. Затем в присутствии всех ящики для голосования были опечатаны, после чего всех присутствующих пригласили пройти регистрацию в соседней комнате. На регистрацию все уходили по очереди, не оставляя комнату с ящиками для голосования без присмотра. После регистрации она села на стул рядом с ящиком для голосования и стала вести ручной подсчет голосов на листке бумаги, ставя палочки. Учет также велся, поочередно Бешуковым И и Сизовой. Харченко И. С. учет не вел, так как занимался другими делами. Когда Бешуков и Сизова уехали с переносными ящиками для голосования вне помещения для голосования, она осталась с Харченко И. С.. После возвращения Бешукова и Сизовой с выездного голосования поехала Авраменко Е. П.. На выездных голосованиях, все избиратели писали заявления. Переносной ящик для голосования все время был в «поле её зрения», она никуда от него не отлучалась. Со слов Харченко И. С. она знает, что проголосовал человек, который имел временную регистрацию. В 20 часов 00 минут 01.12.2013 г. на избирательном участке закрыли дверь и никого уже не впускали. Избирательная комиссия начала свою работу. Как открывали ящики для голосования велась видеофиксация. После того как бюллетени были высыпаны на стол, председатель комиссии объявила, что им мешают и указала место откуда можно было производить фото- видео съемку. В её присутствии на избирательный участок приезжали члены избирательной комиссии Краснодарского края. Подсчет неиспользованных бюллетеней проходил в дальнем углу комнаты для голосования. С места где находилась Авраменко Е. П. было плохо видно. Погашенные бюллетени находились на столе отдельно от бюллетеней из ящиков для голосования. Акты выездного голосования она не видела и нигде не расписывалась. Вброса бюллетеней она не видела.

Свидетель Сизова М. А. в судебном заседании пояснила, что она находилась 01.12.2013г. на избирательном участке № 06-11 г. Белореченска. С 07 ч. 45 минут до 20 часов 00 минут она находилась на данном избирательном участке. В её присутствии были опечатаны все ящики для голосования. Перед опечатыванием всем показали, что ящики для голосования пустые. Без присмотра ящики для голосования не находились. На данном участке кроме неё находились от кандидата Кузнецова А. А.- Бешуков И. А., Харченко И. С., Авраменко Е. П.. На данном избирательном участке велся ручной подсчет голосов. Данный подсчет начался не сразу, а спустя непродолжительное время после начала голосования. Подсчет велся всеми поочередно. О том, что проголосовал человек с временной регистрацией она знает со слов Харченко, сама она этого не видела. Расхождение между ручным учетом и количеством бюллетеней находящихся в ящике для голосования было примерно около 150 голосов. Пояснить данное обстоятельство она не может. Вброса бюллетеней она не видела. На выездных голосованиях ящики для голосования всегда она видела.

Свидетель Бешуков И. А. в судебном заседании пояснил, что 01.12.2013 г. он находился на избирательном участке 06-11 г.Белореченска. Ящики для голосования все были опечатаны в его присутствии. После начала голосования Бешуков, Сизова и Авраменко стали вести ручной учет проголосовавших избирателей. Учет велся поочередно. Разница между ручным подсчетом и количество бюллетеней находящихся в ящиках для голосования составляла примерно 280 голосов. Вброса бюллетеней он не видел. Акт выездного голосования он не подписывал. Кому принадлежит подпись в акте, он не знает. Когда погашали неиспользованные бюллетени, было очень плохо видно. С того места откуда он хотел производить видеосъемку, ему запретили, указав место откуда можно было производить видеосъемку, но данное место было очень неудобное, поскольку ничего не было видно.

Свидетель Солдатова О. С. в судебном заседании пояснила, что 01.12.2013 г. она присутствовала на избирательном участке № 06-22 г. Белореченска в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса от кандидата Кузнецова А. А.. На данном избирательном участке имели место нарушения: выездное голосование осуществлялось без реестра и составления актов. Когда выяснилось, что выездное голосование было осуществлено без актов, было решено признать выездное голосование на избирательном участке № 06-22 недействительным. Решение было принято в устной форме, голосование не происходило. Однако, спустя непродолжительный период времени, на данный избирательный участок приехали люди и дали указание председателю избирательной комиссии произвести подсчет бюллетеней из переносных ящиков для голосования, что и было сделано. Кроме того, на данном избирательном участке проголосовал 1 человек, который имел временную регистрацию, бросив в ящик для голосования бюллетень. Сейф, в котором находились чистые бюллетени, был расположен вне помещения для голосования. Вброса бюллетеней в ящики для голосования она не видела.

Свидетель Савченко в судебном заседании пояснила, что 01.12.2013г. она находилась на избирательном участке № 06-22 в качестве доверенного лица кандидата Кузнецова А. А.. Выездное голосование поводилось без составления актов. Председатель избирательной комиссии призналась, что было допущено нарушение и поставила на голосование вопрос о признании результатов выездного голосования- недействительным, но проголосовать никто не успел. Реестр выездного голосования надлежащим образом не был « закрыт», то есть, не прочеркнуты чистые строки.

Свидетель Гутов Д. А. в судебном заседании пояснил, что он был 01.12.2013 г. на избирательном участке № 06-22 в качестве доверенного лица Кузнецова А. А.. Факт вброса бюллетеней он не видел, но предполагает, что такое могло быть. На данном избирательном участке находилось много людей, которые, как он полагает, спровоцировали беспорядок, в ходе которого и мог произойти вброс бюллетеней в ящики для голосования. Кроме него, на избирательном участке № 06-22 были : Савченко, Гончаров и Солдатова.

Свидетель Ермакова Н. Е. в судебном заседании пояснила, что она находилась на избирательном участке № 06-22 в качестве наблюдателя от кандидата Кузнецова А. А.. Примерно в 7 ч. 45 минут она, вместе с председателем избирательной комиссии, поднялась на второй этаж здания в котором находился избирательный участок. На втором этаже находился опечатанный сейф где хранились чистые бюллетени. Председатель комиссии взяла 600 бюллетеней, сказав, что в сейфе было всего бюллетеней 2300 штук. После начала голосования она уехала на выездное голосование. Вернувшись, Савченко у неё спросила, были ли составлены акты выездного голосования, на что она ответила, что ничего не видела. На данный вопрос председатель комиссии сказала, что была допущена ошибка, и выездное голосование было проведено без составления соответствующих актов и предложила голосовать о признании выездного голосования недействительным. Решения в письменной форме принято не было. В это время на избирательном участке появились люди, как она поняла члены Крайизбиркома и сказали, что необходимо открыть ящики для голосования вне помещения для голосования и произвести подсчет бюллетеней в них находящихся. Если количество бюллетеней находящихся в ящиках для выездного голосования совпадет с количеством выданных чистых бюллетеней и неиспользованных, следовательно, нет оснований для признания выездного голосования недействительным. После подсчета бюллетеней в ящиках для выездного голосования и бюллетеней чистых выданных и неиспользованных, количество совпало во всех трех переносных ящиках для голосования. Никаких нарушений на голосовании вне помещения для голосования она не заметила. Ящики для голосования все были опечатаны в её присутствии. Ящики для голосования перед опечатыванием были пустые. В одной семье при выездном голосовании были сложены два бюллетеня и опущены вместе в ящик для голосования. На избирательном участке имел место случай, когда проголосовал один человек по временной регистрации.

Выслушав стороны по делу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему :

В судебном заседании установлено, что Кузнецов А. А. был зарегистрирован 28.10.2013 г. кандидатом на должность главы Белореченского городского поселения Белореченского района, что подтверждается удостоверением / т. 1 л. д. 10/. В соответствии с решением от 02 декабря 2013 г. № 110/1407-3 территориальной избирательной комиссии Белореченская досрочные выборы главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района были признаны состоявшимися и действительными. По результатам выборов 01 декабря 2013 года главой муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района избран Фесенко Юрий Витальевич, получивший 5902 голоса избирателей, что составило более половины об общего числа голосов избирателей, отданных за всех включенных в избирательный бюллетень кандидатов / т. 2 л.д. 17-18/.

Не согласившись с вышеназванным решением Кузнецов А. А. указывает, что на избирательных участках № № 06-11,06-18, 06-22 имели место быть нарушения которые повлияли на волеизъявления избирателей, однако с такой позицией, суд не может согласиться.

Так, Кузнецов А. А. указывает, что на избирательном участке № 06-11 г. Белореченска происходило голосование по временной регистрации без предварительной подачи заявления о внесении в дополнительный список избирателей данного избирательного участка. Однако, в судебном заседании данное обстоятельство не нашло своего подтверждения поскольку оно построено лишь на предположениях и ничем не подтверждено. Так свидетель Харченко И. С. в судебном заседании пояснил, что видел как Головиной Ю. А. имеющей временную регистрацию, был выдан избирательный бюллетень. Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения на заседании участковой комиссии непосредственно в период избирательной кампании когда члены комиссии и все присутствующие могли без ограничений ознакомиться со всеми документами в том числе с вкладными листами / дополнительными/ списками избирателей, где в случае подтверждения данного факта, должен был зафиксирован соответствующий гражданин имеющий временную регистрацию. По итогам рассмотрения жалобы Харченко И. С. / т. 1 л. д. 58/ участковой избирательной комиссией избирательного участка № 06-11 было вынесено решение от 01.12.2013 г. № 18 в соответствии с которым Харченко И. С. в удовлетворении поданной жалобы было отказано /т. 1 л. д. 59/. Как следует из текста решения № 18 причиной отказа в удовлетворении поданной Харченко И. С. жалобы было отсутствие сведений о лице указанном им в жалобе, якобы проголосовавшем по временной регистрации, а во вкладных листах/ дополнительном/ списка избирателей, куда вносятся лица, отсутствующие в основном списке избирателей, данный гражданин также не значился.

Таким образом, данное обстоятельство не нашло своего достоверного подтверждения и вышеназванное утверждение носит голословный характер.

Как указывает Кузнецов А. А. и в судебном заседании его представитель, голосование вне помещения для голосования проводилось на избирательном участке № 06-11 без реестра или выписки из реестра, а также без составления акта выездного голосования.

Выслушав стороны по делу, свидетелей, исследовав письменные материалы дела суд установил следующее:

Согласно п. 9 ст. 66 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении / устном обращении/ о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Как установлено в судебном заседании на избирательном участке № 06-11 голосование вне помещения для голосования происходило на основании светокопии реестра / т. 1 л. д. 57/ которая содержит заверительную запись председателя участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии.

В вышеназванной копии реестра имеются все предусмотренные Федеральным законом № 67- ФЗ реквизиты и сведения, вследствие чего суд не усматривает нарушения Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Утверждения Кузнецова А. А., в части отсутствия на избирательном участке № 06-11 актов проведения голосования вне помещения для голосования, являются также не состоятельными, поскольку в материалах дела имеются соответствующие акты / т. 1 л. д. 71-73/. Наряду с этим надо отметить, что акт о проведении голосования вне помещения для голосования на избирательном участке № 06-11 / ящик для голосования № 1/ находится в ТИК Белореченская в форме светокопии, поскольку, как пояснил представитель ТИК Белореченская Белоус А. Л., подлинный акт из избирательного участка № 06-11 в ТИК Белореченская не поступил, а как пояснил в судебном заседании свидетель Бешуков И. А., ни до ни после голосования вне помещения для голосования / ящик № 1/ на которое он непосредственно выезжал, акт не составлялся и он в нем не расписывался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что несмотря на невозможность предоставления подлинника данного акта о проведении голосования вне помещения для голосования на избирательном участке № 06-11 у суда нет оснований для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов на избирательном участке поскольку данное обстоятельство не влияет на волеизъявление избирателей так как в судебном заседании установлено, что количество выданных чистых бюллетеней, количество возвращенных неиспользованных бюллетеней и количество выданных избирателям бюллетеней совпадает, из чего следует, что волеизъявление избирателей нарушено не было и данное обстоятельство никоим образом не могло повлиять на итоги голосования.

Утверждения Кузнецова А. А. о том, что на избирательном участке № 06-11 велся ручной подсчет выданных и опущенных в стационарный ящик для голосования бюллетеней в ходе которого выявлено существенное несовпадение реально проголосовавших людей с числом проголосовавших - объявленных участковой избирательной комиссией /расхождение более чем на 200 голосов/, суд расценивает критично поскольку ничем не обоснованны и носят предположительный характер. Так в судебном заседании свидетели Авраменко Е. П., Сизова М. А. и Бешуков И. А. пояснили, что они вели ручной подсчет проголосовавших избирателей. Данный подсчет ими был начат спустя какое- то время после начала голосования на избирательном участке. Точное количество избирателей проголосовавших до начала их ручного подсчета они сказать затрудняются. Кроме того, подсчет велся ими на одном листе бумаги который они передавали друг- другу, что не исключает возможности при передачи данного листа учета пропуска кого- либо из избирателей. Закон не предусматривает возможности установления количества проголосовавших избирателей на основании пометок наблюдателей либо членов комиссии с правом совещательного голоса. Действующее законодательство определяет единственным источником устанавливающим итоги голосования - протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии, который заполняется в части принявших участие в выборах, на основании работы со списком избирателей, по окончании времени голосования.

В соответствии с п. 1ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ, подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. После внесения данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с п. 5 ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, и подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенную форму. Все лица, присутствующие при подведении итогов голосования на участке № 06-11 вправе были знакомиться с записями в списке избирателей и проверять цифры, внесенные в итоговый протокол.

В участковую комиссию избирательного участка № 06-11 поступала жалоба от наблюдателя Бешукова И. А. с просьбой объяснить несоответствие в количестве избирателей проголосовавших на участке исходя из его подсчета / т.1 л. д. 62/. В соответствии с решением от 01.12.2013 г. № 21 Бешукову И. А. в удовлетворении жалобы было отказано. Данное решение было мотивировано тем, что Бешуков И. А. периодично отсутствовал, что могло явиться причиной возникшей разницы в подсчете голосов / т. 1 л. д. 63/.. Кроме того, надо отметить, что протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-11 не содержит особых мнений членов комиссии с правом решающего голоса, с указанием на имевшие место нарушения при проведении голосования на участке и подсчете голосов избирателей. Следует также отметить, что участковой комиссией в соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального закона № 67- ФЗ в день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председателем участковой комиссии были предъявлены к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанные в п. 3 ст. 30 Федерального закона № 67- ФЗ пустые ящики для голосования, которые вслед за эти были опечатаны печатью участковой комиссии. В соответствии с п. 13 ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей / пломб/ на них.

В судебном заседании свидетели подтвердили, что все ящики для голосования были проверены, а впоследствии опечатаны. Перед вскрытием ящиков для голосования, целостность пломб была также проверена. Ни один из допрошенных свидетелей не видел вброса бюллетеней в ящики для голосования.

На основании изложенного, доводы Кузнецова А. А., в этой части, являются несостоятельными как и указание на нарушения в части передачи на избирательный участок № 06-11 из ТИК Белореченская 2000 чистых бюллетеней, тогда как избирателей зарегистрировано на данном избирательном участке чуть более 1500 человек.

Кузнецов А. А. указывает, что на избирательном участке было зарегистрировано чуть больше 1500 избирателей, что не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку цифры взяты из первой строки итогового протокола, но Кузнецовым А. А. не учтено, что в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 68 Федерального закона № 67- ФЗ, в первую строку итогового протокола включается число избирателей внесенных в список избирателей на момент окончания голосования /без учета числа избирателей выбывших по каким-либо причинам/.

Бюллетени же, в соответствии с п. 13 ст. 63 Федерального закона № 67- ФЗ передаются исходя из числа избирателей зарегистрированных на избирательном участке на день передачи избирательных бюллетеней.

Как пояснил в судебном заседании представитель ТИК Белореченская, в соответствии с п. п. 1, 2 и 7 ст. 17 Федерального закона № 67- ФЗ, в целях реализации прав избирателей, участников референдума Территориальной избирательной комиссией Белореченская были составлены списки избирателей по каждому участку на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, в список избирателей были включены все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, при этом сами списки же корректировались вплоть до момента окончания голосования на участке.

Наряду с вышеизложенным, следует отметить, что действующее законодательство не связывает вопрос действительности выборов с нарушением порядка передачи бюллетеней по количественным характеристикам, так как все неиспользованные бюллетени подлежат гашению и не используются при определении волеизъявления избирателей отдавших свои голоса за конкретных кандидатов.

Статьей 68 Федерального закона № 67- ФЗ установлен порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией, в соответствии с которой между кандидатами распределяются только действительные бюллетени.

Пунктами 2 и 3 статьи 68 Федерального закона № 67- ФЗ определено, что подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, при этом в первую очередь после окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.

Подведение итогов голосования без перерыва как раз и призвано предотвратить даже гипотетическую возможность совершения неправомерных действий с неиспользованными избирательными бюллетенями подлежащими погашению, при этом само погашение и подсчет погашенных бюллетеней производятся также под наблюдением присутствующих, которые, в частности вправе проверить правильность проведенных действий по числовому подсчету погашенных бюллетеней и сам факт погашения бюллетеней.

Согласно п.8 ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

В соответствии с итоговым протоколом избирательного участка №06-11 голоса избирателей за кандидатов распределились следующим образом:

- Горбатенко Александр Николаевич - 14;

- Кузнецов Александр Алексеевич - 292;

- Сухорукова Мария Николаевна - 15;

- Фесенко Юрий Витальевич - 674;

- Хушт Руслан Аскерович - 20.

Таким образом, сумма действительных бюллетеней, извлеченных из стационарного и переносных ящиков для голосования, составляет 1015 бюллетеней (сумма голосов поданных за всех кандидатов), что соответствует строке 10 итогового протокола участковой комиссии.

Всего же из переносных ящиков и стационарного ящика для голосования, согласно строкам 7 и 8 итогового протокола участковой комиссии было извлечено соответственно 49 и 987 избирательных бюллетеней, что составляет в сумме 1036 бюллетеней.

Разница между суммой распределенных между кандидатами бюллетеней - 1015 бюллетеней и суммой извлеченных из ящиков для голосования - 1036 бюллетеней составляет 21 бюллетень, которые и не должны были распределяться между кандидатами, так как были признаны комиссией недействительными, о чем имеется отметка в строке 9 итогового протокола участковой комиссии.

Таким образом, мы видим полное соответствие имеющихся данных, полученных в ходе проведения выборов на избирательном участке №06-11.

Как утверждает Кузнецов А. А., погашение неиспользованных бюллетеней производилось членами УИК в дальней от наблюдателей части помещения, а передвижение для наблюдателей в эту часть помещения было ограничено. Однако, исходя из положений п.п. «г» п. 9 ст. 30 Федерального закона № 67- ФЗ наблюдатели вправе наблюдать, в том числе, за подсчетом погашенных бюллетеней на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей. Таким образом, из вышеизложенного следует, что закон не предполагает передвижение наблюдателей, так как это может мешать работе членов комиссии с правом решающего голоса связанной с непосредственным подсчетом бюллетеней, в том числе погашенных. Ни в заявлении Кузнецова А. А., ни в его пояснениях в судебном заседании, ни в пояснениях представителя Кузнецова А. А. не указывается на то, что была нарушена сама процедура погашения, то есть отрезание левого угла бюллетеней и оглашение полученного результата из чего следует, что эти мероприятия были выполнены членами комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона № 67 - ФЗ.

В судебном заседании представитель Кузнецова А. А. уточнив требования, пояснил, что в нарушение Федерального закона № 67- ФЗ в принятие решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06 -22 вмешивались представители избирательной комиссии Краснодарского края, дав указание председателю данного избирательного участка по поводу действий с переносными ящиками для голосования вне помещения для голосования. Однако, доказательств того, что в работу избирательной комиссии вмешивались представители избирательной комиссии Краснодарского края, суду не представлено тогда как представитель ТИК Белореченская в судебном заседании пояснил, что методическую помощь членам территориальной и участковых избирательных комиссий оказывали работники аппарата избирательной комиссии Краснодарского края, что соответствует положениям п. 1 ст. 30 Федерального закона № 67- ФЗ в соответствии с которым на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами.

Кузнецов А. А. указывает, что на избирательном участке № 06-18 при помощи сотрудника полиции был удален член участковой избирательной комиссии № 06-18 с правом совещательного голоса Шиневская Е. Г., а само решение № 1 от 01.12.2013 г. участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 « Об отстранении от работы члена участковой избирательной комиссии» принято с нарушением действующего законодательства поскольку заседания и голосования по этому вопросу всеми членами участковой избирательной комиссии № 06-18 не проводилось. Решение было составлено в отдельном кабинете и подписано двумя лицами- председателем и секретарем, а основания отстранения - надуманными и незаконными.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 от 01.12.2013г. № 11 член участковой избирательной комиссии избирательного участка № 06-18 с правом совещательного голоса Шиневская Е. Г. была отстранена от работы / т. 1 л. д. 93/ поскольку последняя осуществляла неправомочные действия..

Отстранение от участия в работе члена участковой избирательной комиссии предполагает невозможность совершения им определенных действий, то есть его полномочия практически сравниваются с полномочиями наблюдателя, то есть визуальной фиксации происходящих событий.

Само решение было зачитано Шиневской Е.Г., что подтверждается и видеозаписью. Указание на нарушение порядка принятия вышеназванного решения участковой избирательной комиссией об отстранении от участия в работе члена участковой избирательной комиссии, ничем не подтверждено.

На предоставленной видеозаписи слышно как указывается, что все члены комиссии находились в помещении для голосования, что указывает на их присутствие при принятии решения и совместность принятия ими решения. Избирательное законодательство не предполагает удаления для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

В соответствии с п. п. 14 и 16 ст. 28 Федерального закона № 67- ФЗ, решения комиссии по вопросам отстранения от работы члена комиссии с правом совещательного голоса принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Подписание решения председателем и секретарем комиссии подтверждает и сам Кузнецов А. А.. В соответствии с п.12 ст. 64 Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, если он нарушает закон о выборах.

Принятие мотивированного решения об удалении или отстранении относится к компетенции соответствующей участковой комиссии, в решении четко отражено, что Шиневская Е. Г. нарушала порядок видеосъемки, вмешивалась в работу членов комиссии, давала указания в адрес избирателей по процедуре голосования, что является абсолютно недопустимым. Вопрос законности принятия участковой избирательной комиссией соответствующего решения рассматривался и изучался на заседании территориальной избирательной комиссии Белореченская, нарушений выявлено не было.

На основании изложенного следует, что Шиневская Е. Г. участковой избирательной комиссией была отстранена от работы членов участковой избирательной комиссии, а не удалена, тогда как все остальные действия были осуществлены сотрудником полиции который действовал на избирательном участке не только исходя из положений избирательного законодательства, но и руководствуясь КоАП РФ.

Указание Кузнецовым А. А. и его представителем на то обстоятельство, что кратковременное отсутствие на избирательном участке Шиневской Е. Г., которая через некоторое время вернулась на избирательный участок, является основанием для невозможного достоверного установления волеизъявления избирателей и не установления факта - происходило ли данном избирательном участке вбросов бюллетеней или иных существенных нарушений избирательного законодательства, суд расценивает критично, поскольку помимо Шиневской Е. Г. на избирательном участке № 06-18 находились другие лица от кандидата Кузнецова А. А., а также и от других кандидатов на должность главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района.

Наряду с вышеизложенным, указание Кузнецова А. А. о том, что на избирательном участке № 06-22 голосование вне помещения для голосование было проведено без составления соответствующих актов как того требует п. 14 Закона Краснодарского края № 966 - КЗ « О муниципальных выборах в Краснодарском крае», нашло свое достоверное подтверждение в судебном заседании. Данное обстоятельство не отрицают и представители ТИК Белореченская, а также подтверждено пояснениями в судебном заседании свидетеля Солдатовой О. С.. Однако, несмотря на вышеназванное обстоятельство, в судебном заседании свидетель Ермакова Н. Е. присутствующая на избирательном участке № 06-22 в качестве наблюдателя от кандидата Кузнецова А. А. пояснила, что количество бюллетеней установленной формы извлеченных из переносных ящиков для голосования соответствовало количеству заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней. Данный свидетель также пояснил, что подсчет избирательных бюллетеней осуществлялся отдельно по каждому переносному ящику для голосования. Количество всех вышеназванных показателей сошлось верно.

Исходя из положений Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определение необходимого количества бюллетеней устанавливается исключительно на основании имеющихся заявлений избирателей, а не каких-либо иных документов, в том числе актов, на отсутствие которых ссылается Кузнецов А. А..

Кроме того, п. 12 ст. 68 Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» также установлена обязанность проверки неповрежденности печатей /пломб/ на переносных ящиках для голосования перед их вскрытием, что должно подтвердить отсутствие каких-либо манипуляций с ящиками и обеспечение законности волеизъявления избирателей.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вышестоящая комиссия до определения результатов выборов может принять решение о признании итогов голосования на избирательном участке недействительными если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона 3 67- ФЗ, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В рассматриваемой ситуации имеющиеся недоработки в оформлении документации не препятствовали достоверному определению волеизъявления избирателей.

В заявлении Солдатовой О.С. / т. 1 л. д. 130 / и в обращениях иных лиц / т. 1 л. д. 119-123,127,135-136 / отсутствует указание на нарушенность пломб на переносных ящиках для голосования, что дополнительно свидетельствует о достоверности определения волеизъявления избирателей.

Решения о признании бюллетеней в переносных ящиках для голосования недействительными комиссией не принималось. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании как в пояснениях представителей ТИК Белореченская, так и в пояснениях свидетеля Ермаковой Н. Е. которая пояснила в судебном заседании, что решение в письменной форме не принималось.

В судебном заседании Кузнецов А. А. и его представитель, уточнив требования, указали еще на нарушения которые имели место на выборах главы Белореченского городского поселения Белореченского района 01 декабря 2013 года, а именно : включение в реестр заявлений о голосовании вне помещения для голосования заявлений / устных обращений/ избирателей, не подававших таковых, а также факт голосования одного человека на избирательном участке № 06-22 имеющему временную регистрации.

В части указаний Кузнецовым А. А. на нарушение в виде включения в реестр заявлений о голосовании вне помещения для голосования заявлений / устных обращений/ избирателей, не подававших таковых, суд считает их несостоятельными поскольку в соответствии с п. 2 ст. 66 Федерального закона № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», голосование вне помещения для голосования проводится на основании письменного заявления или устного обращения /в том числе переданного при содействии других лиц/ избирателя, о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Пунктом 5 вышеназванного Федерального закона, заявления (устные обращения), могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.

По прибытии членов комиссии к избирателю соответствующее обращение подтверждается письменным заявлением избирателя, при отсутствии заявления голосование не осуществляется.

Анализ вышеуказанных положений закона указывает на отсутствие у участковой комиссии полномочий по проверке источника получения информации о лицах желающих проголосовать вне помещения для голосования, в любом случае она должна выехать для определения желания лица включенного в реестр.

Кузнецовым А.М. не указаны факты голосования вне помещения для голосования без соответствующего заявления избирателя, тем более умершего, что подтверждает соблюдение порядка голосования установленного действующим законодательством и отсутствие каких-либо нарушений со стороны участковых комиссий.

Указания Кузнецова А. А. на то обстоятельство, что на избирательном участке № 06-22 имело место быть выдача избирательного бюллетеня лицу, имеющему временную регистрацию и данное лицо проголосовав, опустило данный бюллетень в ящик для голосования, нашло свое подтверждение в судебном заседании и не опровергнуто представителями ТИК Белореченская.

Однако, в соответствии со сводной таблицей ТИК Белореченская / т. 2 л. д. 2-5/ на избирательном участке № 06-22 за Кузнецова А. А. проголосовало 166 избирателей, тогда как за Фисенко Ю. В. проголосовало 298 избирателей из чего следует, что вышеназванное обстоятельство не может изменить результат выборов главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов / включая воспрепятствование наблюдению за их проведением/, определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

В судебном заседании, на основании всего вышеизложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные незначительные нарушения избирательного законодательства имевшие место на досрочных выборах главы муниципального образования Белореченское городское поселение Белореченского района 01 декабря 2013 года, не могли повлиять на результаты выборов и не дают оснований сомневаться в определении результатов волеизъявления избирателей, вследствие чего, суд полагает правильным в удовлетворении требований Кузнецова А. А. отказать.

Руководствуясь Федеральным законом « 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края № 966 - КЗ « О муниципальных выборах в Краснодарском крае», ст. ст. 194- 198, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Кузнецову Александру Алексеевичу в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца.

Судья И. В. Пятибратова

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100