Список федеральных судов
   

Ачинский городской суд (Красноярский край)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления11.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела17.01.2014
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяМатушевская Елена Петровна
Дело рассмотрено (выдан приказ)10.02.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

Основные сведения

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 11.12.2013 11:58
Передача материалов судье 11.12.2013 11:59
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 16.12.2013 11:59
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 16.12.2013 16:09
Подготовка дела (собеседование) 26.12.2013 12:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 26.12.2013 13:21
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 17.01.2014 10:00
Подготовка дела (собеседование) 29.01.2014 12:30
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 29.01.2014 14:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 10.02.2014 14:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.02.2014 17:10
Дело сдано в канцелярию 27.02.2014 15:20
Дело оформлено 16.04.2014 16:35

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

Основные сведения

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК админисрация Лапшихинского сельсовета
ИСТЕЦ Ачинский межрайпрокурор

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-224/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием процессуального истца заместителя Ачинского межрайонного прокурора Шабанова А.М.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский межрайпрокурор обратился в суд с иском к Администрации Лапшихинского сельского совета о признании бездействия по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет незаконным, а также обязывании разместить на официальном сайте администрации Ачинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края предусмотренную ст.13 ФЗ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязывающий указанные органы размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет. Однако, отсутствие исчерпывающего перечня информации о деятельности органов местного самоуправления сельсовета на официальном сайте администрации Ачинского района Красноярского края нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям (л.д. 2-6).

17 января 2014 года от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Лапхишинского сельсовета Ачинского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», обязать администрацию Лапхишинского сельсовета Ачинского района Красноярского края разместить на официальном сайте администрации Ачинского района Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Лапхишинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании истец заместитель Ачинского межрайпрокурора Шабанов М.А. заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал. Пояснил, что им проводилась проверка наполнения сайтов органов местного самоуправления, в том числе Администрации Лапшихинского сельского совета. При проверке было установлено, что на официальном сайте администрации Ачинского района имеется информация о деятельности Администрации Лапшихинского сельского совета, в которой предусмотрены разделы для публикации информации о деятельности органа местного самоуправления, однако наполнение соответствующих разделов по некоторым позициям за период с декабря 2013г. по февраль 2014г. отсутствует. Просил обязать Администрацию Лапшихинского сельсовета Ачинского района своевременно размещать и обновлять информацию о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте администрации Ачинского района Красноярского края в соответствии с требованием Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Ответчик представитель администрации Лапшихинского сельсовета Байкова В.Г. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 38), в суд не явилась, представила заявление, согласно которого против исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствии администрации Лапшихинского сельсовета (л.д. 40).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", вступившим в силу с 01.01.2010 года(далее №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

В силу требований ст. 10 №8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 ФЗ №8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет.

В соответствии со ст. 14 №8-ФЗ, периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Правил определения периодичности размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. №583, требования к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в сети "Интернет" указываются в паспорте набора данных, утверждаемом решением руководителя (заместителя руководителя) соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании ст. 9№8-ФЗ, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Таким образом, из указанных норм закона однозначно усматривается, что с 01.01.2010 года органы местного самоуправления были обязаны принять меры к размещению в сети Интернет информации о своей деятельности, перечень которой предусмотрен ст. 13 №8-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что решением Ачинского городского суда от 30.11.2011г. Администрации Лапшихинского сельского совета Красноярского края была обязана разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, определяющий, в том числе, периодичность размещения и сроки обновления информации(л.д.62-63).

21.06.2012г. исполнительное производство по указанному решению было окончено фактическим исполнением, в связи с принятием Постановления от 26.11.2011г. «Об утверждении регламента работы администрации Лапшихинского сельсовета с официальным сайтом муниципального образования Ачинский район»(л.д.64).

11.06.2013 года Советом депутатов Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края принято решение № 8-35Р о порядке утверждения перечня информации о деятельности муниципального образования Лапшихинский сельсовет, в Приложении к которому указан перечень информации о деятельности муниципального образования Лапшихинский сельсовет, размещаемой в сети Интернет на официальном сайте Ачинского района (л.д. 29-32, 41-45).

Как усматривается из материалов дела, на официальном сайте администрации Ачинского района имеется информация о деятельности Администрации Лапшихинского сельского совета, в которой предусмотрены разделы для публикации информации о деятельности органа местного самоуправления, однако наполнение соответствующих разделов текстовой, графической и другими видами информации (контентом) по некоторым позициям за период с декабря 2013г. по февраль 2014г. отсутствует(л.д.7-8,46-50, 59-61). В тоже время такая информация имеется в наличии(л.д.51-58).

Администрация Лапшихинского сельсовета возражений не предоставила, с исковыми требованиями согласна.

Таким образом, судом установлено бездействие администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края по размещению в полном объеме, предусмотренном Перечнем информации о деятельности муниципального образования Лапшихинский сельсовет и обновлению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет», в связи с чем требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края по размещению в полном объеме, предусмотренном Перечнем информации о деятельности муниципального образования Лапшихинский сельсовет и обновлению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Обязать Администрацию Лапшихинского сельсовета Ачинского района своевременно размещать и обновлять информацию о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте администрации Ачинского района Красноярского края в соответствии с требованием Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Перечнем информации о деятельности муниципального образования Лапшихинский сельсовет, утвержденном решением № 8-35Р Совета депутатов Лапшихинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 11.06.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья подпись Е.П. Матушевская

Согласовано к размещению на сайт суда

«26» февраля 2014 года Е.П. Матушевская

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100