Список федеральных судов
   

Советский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления16.07.2013
Начало течения срока рассмотрения дела28.11.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяБастен Ирина Сергеевна
Дело рассмотрено (выдан приказ)16.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 16.07.2013 11:45
Передача материалов судье 16.07.2013 12:00
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 19.07.2013 10:00
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 19.07.2013 10:02
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 19.07.2013 10:05
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 29.08.2013 09:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Привлечение соответчика или соответчиков 12.09.2013 14:15
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 02.10.2013 16:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 28.11.2013 11:00
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 13.12.2013 11:00
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 26.12.2013 16:00
Судебное заседание Заседание отложено неявка ОТВЕТЧИКА 13.01.2014 14:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 16.01.2014 09:00
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.01.2014 10:59
Дело сдано в канцелярию 29.01.2014 11:00

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Муниципальное образование "г. Челябинск" в лице Администрации г. Челябинска
ИСТЕЦ Прокурор Ленинского района г. Челябинска в защиту интересов неопределённого круга лиц

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции
Администрация Ленинского района г.Челябинска Администрация Ленинского района г. Челябинска
Прокурор Ленинского района г. Челябинска Челябинский областной суд
Челябинский областной суд Челябинский областной суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-131/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2013 года г.Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска:

председательствующего судьи Бастен И.С.

при секретаре Куницкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г Челябинска, действующего в интересах неограниченного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, Управлению экологии и природопользования Администрации г. Челябинска о признании незаконными бездействий Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, об обязании совершить определенные действия в порядке ст. 45, ст. 131 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, Управлению экологии и природопользования Администрации г. Челябинска о признании незаконными бездействий Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории во дворе дома <адрес> , обязании Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска ликвидировать несанкционированную свалку на территории во дворе дома № <адрес> и провести работы по рекультивации земельного участка в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Ленинского района г.Челябинска с привлечением специалиста-эксперта Управления Росприроднадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проверкой установлено, что после сноса ветхоаварийных построек образовалась свалка строительных и бытовых отходов во дворе дома № <адрес> . Кроме того, на данной территории в результате сноса открылись овощные ямы, которые также засыпаны мусором. Заключением эксперта-специалиста выявлены навалы строительного мусора. Размеры навалов 7,6х33,9 (257,64 м2) 24,5х24,8 м (607,6 м2) Навалы представляют собой остатки стен от ветхих построек, бой кирпича, бытовые отходы, обожженную древесину

Прокурор Ленинского района г.Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суде не представил.

Представить ответчика Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.96-98). Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суде не представил.

Представитель Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска Рой Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.90) представила письменный отзыв (л.д.89-90) в судебном заседании поддержала доводы отзыва. Суду пояснила, что работы по ликвидации несанкционированных свалок проводятся регулярно ликвидация несанкционированных свалок осуществляется в рамках отраслевой целевой программы. Указанные мероприятия являются расходным обязательством г. Челябинска, реализация которых проводится в объемах, обеспеченных финансированием.

Суд, выслушав мнения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Челябинска с привлечением специалиста-эксперта Управления Росприроднадзора по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ . проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления г. Челябинска федерального законодательства в области охраны окружающей, среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждено актом осмотра.

Проведенной проверкой установлено, что во дворе дома № <адрес> выявлены навалы строительного мусора. Размеры навалов:

- 7,6х33,9м (257,64 м2);

- 24,5х24,8м (607,6 м2 ).

Навалы представляют собой остатки стен ветхих построек, бой кирпича, обожженную древесину. При визуальном осмотре установлено, что нарушения снятия и перемещения плодородного слоя почвы не выявлено вокруг построек имеется твердое покрытие, бытовой и строительный мусор, частично провалился в овощные ямы на глубину 1,5-2 м.

Координаты несанкционированной свалки определены GPS 1) N 55006’57,9” E 61026’57,0” N 55006’58,3” E 61026’57,2” N55006’58,6” E 61026’55,3 N 55006’58,3” E 61026’55,1” 2) N 55006’58,1” E 61026’54,4” N 55006’58,8” E 61026’54,2” N 55006’59,2” E 61026’53,2” N 55006’58,3” E 61026’52,7”.

Данные обстоятельства подтверждены заключением № № по участию в проверке, проводимой прокуратурой Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ . (л.д.22-29).

Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов и соответствии с экологическими санитарными и иными требования.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Согласно ст. 16 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор и вывоз бытовых отходов относится к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Челябинской городской Думы № 18/3 от 26.10.2010 утвержден порядок обращения с отходами производства и потребления в г. Челябинске согласно которого к полномочиям Администрации г. Челябинска относятся: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация исполнения действующего законодательства, создание условий для предотвращения образования несанкционированных свалок отходов, захламлений и организация работ по их ликвидации, обеспечение юридических и физических лиц информацией в области обращения с отходами, осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

П. 10 Порядка обращения с отходами производства и потребления в г. Челябинске предусматривает, что муниципальное управление в области обращения с отходами от имени Администрации города Челябинска на территории города осуществляет Орган управления обращением с отходами - Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска.

К полномочиям Органа управления обращением с отходами относятся: муниципальное управление организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Челябинска; организация разработки правовых актов и инструктивно-методической документации по обращению с отходами на территории города; разработка предложений для включения в целевые программы Челябинской области в сфере обращения с отходами; участие в разработке и реализации концепций и муниципальных программ в сфере обращения с отходами; участие в мероприятиях по экономическому стимулированию уменьшения количества образовывающихся отходов, раздельного сбора, сортировки и переработки отходов; организация исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории города Челябинска, участие в проверках, проводимых федеральными территориальными надзорными органами; организация разработки схемы санитарной очистки города; участие в разработке тарифов на все операции по обращению с отходами; организация работ по определению норм накопления отходов потребления; организация работ по проектированию и строительству муниципальных объектов по обращению с отходами; участие в создании муниципальных предприятий (учреждений), специализирующихся в области обращения с отходами; осуществление полномочий муниципального заказчика по выполнению мероприятий для обеспечения муниципальных нужд в сфере обращения с отходами в соответствии с расходными обязательствами; создание и ведение банков данных по отходам и отходообразующим организациям; осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Администрации г. Челябинска от 27.08.2010 г № 6704 утверждена Отраслевая целевая программа «Оздоровление окружающей средств г. Челябинска на 2011-2013годы» одной из целей которой является ликвидация несанкционированных свалок на территории города с рекультивацией земель.

Ответственность за реализацию данной программы, возложена в том числе, и на администрацию района в городе, которая являясь территориальным (районным) органом Администрации города, осуществляя от ее имени полномочия, организует и контролирует проведение субботников по санитарной очистке территории района (п.п. 38, п.11), организует и обеспечивает уборку и санитарную очистку и благоустройство закрепленных территорий (п.п.22 п.11).

Из системного анализа положений ч.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч.1 ст. 14, п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» позволяют сделать вывод о том, что публичные функции Администрации г. Челябинска в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленными за ней законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования

На момент проверки установлено, что Администрацией г. Челябинска, обязанной в силу требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» проводить очистку территории муниципального образования от отходов, Управлением экологии и природопользования Администрации г. Челябинска, уполномоченным осуществлять муниципальное управление организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Челябинска, администрацией района, на которую возложена обязанность обеспечивать уборку и санитарную очистку закрепленных территории, меры к ликвидации несанкционированной свалки не предпринимаются.

Довод представителя Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска о том, что обязанность нести ответственность за ликвидацию свалки должна быть возложена на организацию, производившую снос ветхих построек не может быть принята судом во внимание, так как в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной не представлено доказательств того, что данная обязанность должна быть возложена на соответствующее юридическое лицо, осуществлявшее снос ветхих сооружений, не представлено каких-либо соглашений с данной организацией. В связи с чем, требования прокурора Ленинского района г. Челябинска о признании незаконным бездействия Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, Управлению экологии и природопользования Администрации г. Челябинска выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории во дворе дома № <адрес> , обязании Администрации г. Челябинска, Администрации Ленинского района г. Челябинска, Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска ликвидировать несанкционированную свалку на территории во дворе дома № 6 по ул. Безрукова в г. Челябинске и провести работы по рекультивации земельного участка в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Ленинского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Челябинска, администрации Ленинского района г. Челябинска, Управления экологии и природопользования Администрации г. Челябинска выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории во дворе дома № <адрес> , координаты GPS: 1) N 55006’57,9” E 61026’57,0” N 55006’58,3” E 61026’57,2” N55006’58,6” E 61026’55,3 N 55006’58,3” E 61026’55,1” 2) N 55006’58,1” E 61026’54,4” N 55006’58,8” E 61026’54,2” N 55006’59,2” E 61026’53,2” N 55006’58,3” E 61026’52,7”.

Обязать Администрацию г. Челябинска, Администрацию Ленинского района г. Челябинска, Управление экологии и природопользования Администрации г. Челябинска ликвидировать несанкционированную свалку на территории во дворе дома № <адрес> и провести работы по рекультивации земельного участка в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья: И.С. Бастен

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100