|
Разрешить публикацию ф/с Пчелинцевой С.Н. Дело № 2-679/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2014 г. Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре Кормаковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бурчака Кирилла Михайловича к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя, УСТАНОВИЛ: Бурчак К.М. обратился в Сергиево-Посадский городской суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя. В обоснование заявленных исковых требований, Бурчак К.М. указал, что он является собственником объекта недвижимого имущества: хозблок, расположенного на земельном участке, находящемся ранее у него в аренде . Между заявителем Бурчаком К.М. и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № купли-продажи земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Сергиево-Посадский отдел УФСГРКК по Московской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора. Однако ему было отказано, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: размер земельного участка превышает максимальный размер, предусмотренный Решением муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район» Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № . В судебном заседании представитель истца по доверенности Власкин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам. С учетом уточнения, просил суд обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности Бурчаку Кириллу Михайловичу на земельный участок с кадастровым № , расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенному между Бурчаком Кириллом Михайловичем и Администрацией Сергиев Посадского муниципального района Московской области. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, по доверенности Сапаров В.Ю. заявленные требования не признал, полагал отказ законным и обоснованным. Представитель заинтересованного лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что между заявителем Бурчаком К.М. и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района заключен договор купли-продажи ранее арендованного земельного участка. Земельный участок изначально формировался на аукцион, площадь и конфигурация были определены изначально. Полагал, что земельный участок является не первичным, поскольку ранее находился в аренде. Указал, что в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ у Администрации не было оснований для отказа в выкупе земельного участка. Считал заявление полностью обоснованным. Суд, исследовав обстоятельства и письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Бурчак К.М. является собственником объекта недвижимого имущества: хозблок, расположенного по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г.Сергиев Посад, ул.Радонежская. Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № , с Бурчаком К.М. расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и принято решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым № , расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.11-13) ДД.ММ.ГГГГ между Администрации Сергиево-Посадского муниципального района и Бурчаком К.М. заключен договор купли-продажи ранее арендованного земельного участка (л.д.8-10). ДД.ММ.ГГГГ Бурчак К.М. обратился с заявлением о государственной регистрации права в Сергиево-Посадский отдел Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, однако ему было отказано в государственной регистрации сделки, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно: размер земельного участка превышает максимальный размер, предусмотренный Решением муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район» Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7). В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Регистратор ссылается, что документов, обосновывающих размер предоставленного в собственность земельного участка в соответствии с нормами ст.33 ЗК РФ, на регистрацию не представлено. Однако регистрирующим органом не учтено следующее. В соответствии со ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Управлением не представлено доказательств, подтверждающих, что на территории Сергиево-Посадского муниципального района принят и действует в настоящее время градостроительный регламент. Решением Сергиево-Посадского муниципального района от 23.06.2005 №31-МЗ, принятого решением районного Советом депутатов от 22.06.2005 №37/6, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.1 указанного Решения, на территории муниципального образования «Сергиево-Посадский район» Московской области установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков при первичном предоставлении гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в следующих размерах: - для личного подсобного хозяйства (га): в границах сельских населенных пунктов - 0,30 (максимум), 0,15 (минимум); вне границ населенных пунктов - 0,50 (максимум), 0,10 (минимум); в городах и поселках - 0,12 (максимум), 0,06 (минимум); Иных решений органами местного самоуправления Сергиево-Посадского района об установлении предельных размеров земельных участков на территории района не принималось. В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Спорный земельный участок сформирован до принятия Главой Сергиево-Посадского муниципального района постановления о предоставлении его в собственность и ранее находился в аренде Заявителя, что не оспаривалось представителем Управления. Таким образом, поскольку Решением Сергиево-Посадского муниципального района от 23.06.2005 №31-МЗ, установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков при первичном предоставлении гражданам в собственность, ссылка представителя Управление на указанный нормативный правовой акт как основание для отказа в государственной регистрации является несостоятельной. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона). В соответствии со статьей 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. Из представленных на регистрацию документов следует, что они содержат все необходимые сведения относительно подлежащих передаче покупателю объектов недвижимости. Решение о предоставлении земельного участка принято Главой района в пределах его компетенции. Оспариваемым решением Управлением Росреестра фактически ставится под сомнение правомерность принятия Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и говорится об оспоримости заключенной сделки. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства. Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу всех представленных на регистрацию документов, проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав (статья 13 Закона о регистрации). Кроме того, руководствуясь абзацем одиннадцатым пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию прав. Следовательно, регистрирующему органу как органу исполнительной власти Российской Федерации предоставлено полномочие по проведению правовой экспертизы документов и проверке законности сделки (абзац 3 части 1 статьи 13 названного Закона) на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Однако регистрирующий орган как орган исполнительной власти не вправе проверять действительность договора купли-продажи и не вправе проводить правовую экспертизу его содержания по вышеназванному и отвечающему критерию оспоримости основанию, указанному в решении об отказе в государственной регистрации упомянутого договора. Проверка законности договора купли-продажи по вышеназванному отвечающему критерию оспоримости основанию может быть обеспечена исключительно в судебном порядке в соответствии с нормами процессуального закона. Судом установлено, что в результате действий регистрирующего органа, Бурчак К.М. лишен возможности исполнять принятые на себя договорные обязательства перед Администрацией муниципального района. Таким образом, оспариваемое решение ответчика нарушает права и законные интересы заявителя. Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. У регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа заявителю в государственной регистрации прав на объекты недвижимости, предусмотренных абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о гос.регистрации прав. Возражения представителя Управления судом во внимание не принимаются, поскольку они не основаны на законе и материалах дела. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бурчака Кирилла Михайловича к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недействительным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод заявителя удовлетворить. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности Бурчаку Кириллу Михайловичу на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> , для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № , заключенному между Бурчаком Кириллом Михайловичем и Администрацией Сергиев Посадского муниципального района Московской области. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд. Федеральный судья: Пчелинцева С.Н. Решение изготовлено в окончательной форме 10 февраля 2014 года. Федеральный судья: Пчелинцева С.Н.
|