Список федеральных судов
   

Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления09.12.2013
Начало течения срока рассмотрения дела20.01.2014
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяНаумова Т. К.
Дело рассмотрено (выдан приказ)29.01.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Решение вступило в законную силу04.03.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 09.12.2013 12:32
Передача материалов судье 10.12.2013 09:22
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 14.12.2013 09:45
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 14.12.2013 09:45
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 14.12.2013 09:45
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 26.12.2013 14:00
Судебное заседание Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 20.01.2014 10:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 29.01.2014 14:30
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 29.01.2014 15:00
Дело сдано в канцелярию 06.02.2014 14:15
Дело оформлено 06.02.2014 17:34

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Отдел УФМС по Тульской области в Пролетарском районе г. Тулы
ИСТЕЦ Прокурор Пролетарского района г. тулы
ОТВЕТЧИК УФМС России по Тульской области

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2014 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Потаповой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/14 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тульской области о признании действий по постановке на миграционный учет незаконными, об обязании снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тульской области (далее УФМС России по Тульской области) о признании незаконными действий по постановке на миграционный учет иностранного гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, понуждении снять гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> .

В обоснование заявленных требований указал на то, что в соответствии со ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

При поступлении такого уведомления в органы почтовой связи оно подлежит направлению в орган миграционной службы, который в свою очередь заполняет форму отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания и проставляет в отрывной части бланка уведомления о прибытии соответствующую отметку о принятии уведомления.

По результатам проведенной проверки установлено, что согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № , гражданин республики <адрес> Кодиров У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, согласно миграционной карте серии № . В качестве места пребывания иностранного гражданина указан адрес: <адрес> . Принимающей стороной в данном уведомлении был указан Горчаков Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> .

Вышеуказанное уведомление поступило в отдел УФМС России по Тульской области в <адрес> , ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики <адрес> Кодиров У,Г. , поставлен на учет по указанному адресу на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Также проверкой установлено, что согласно объяснениям Горчакова Д.С. данных в УМВД России по городу Туле ДД.ММ.ГГГГ следует, что он поставил на миграционный учет по адресу: <адрес> , пять иностранных граждан республики <адрес> , заведомо не предоставляя им места для проживания. За совершение данных действий гр. Горчаковым Д.С. были получены денежные средства в размере <данные изъяты> . Горчаков Д.С. также пояснил, что иностранные граждане в его квартире никогда не проживали, данных лиц, которых он поставил на учет в своей квартире, он не знает и никогда их не видел, зарегистрировал их в квартире для получения денежных средств.

В настоящее время отделом УУП УМВД России по г. Туле в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ проводится проверка.

В виду того, что сведения предоставленные Горчаковым Д.С. при осуществлении миграционного учета о пребывании иностранного гражданина – гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> , являются заведомо ложными, порядок приема уведомления о прибытии иностранного гражданина был нарушен, что, в свою очередь, привело к незаконной постановке отделом УФМС России по Тульской области в <адрес> иностранного гражданина на миграционный учет по месту пребывания.

Прокурор Пролетарского района г. Тулы просил признать действия УФМС России по Тульской области по постановке на миграционный учет иностранного гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания незаконными, обязать УФМС России по Тульской области снять с миграционного учета по месту пребывания ( <адрес> ) гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе рассмотрения дела прокурор Пролетарского района г. Тулы представил уточненное исковое заявление, в котором просил суд признать действия гражданина РФ Горчакова Д.С. по постановке на миграционный учет иностранного гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания незаконными, обязать УФМС России по Тульской области снять с миграционного учета по месту пребывания ( <адрес> ) гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Кузнецов А.Е. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФМС России по Тульской области по доверенности Фигурская Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора <адрес> , указав, что постановка на миграционный учет иностранного гражданина - гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обоснованной, законной и осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы от 6 июля 2009 года №159 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», против удовлетворения требований об обязании УФМС России по Тульской области снять иностранного гражданина республики <адрес> Кодирова У.Г. с миграционного учета по месту пребывания не возражала.

В судебное заседание представитель третьего лица отдела УФМС России по Тульской области в <адрес> не явился, о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание третье лицо Горчаков Д.С. не явился, о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 указанного закона местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

П.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил предусмотрено, что основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Пролетарского о района г. Тулы проверки установлено, что согласно уведомлению, поступившему в отдел УФМС России по Тульской области в <адрес> , о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № , гражданин республики <адрес> Кодиров У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует миграционная карта серии № . В качестве места пребывания иностранного гражданина указан адрес: <адрес> . Принимающей стороной в данном уведомлении был указан Горчаков Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> .

Также проверкой установлено, что согласно объяснениям Горчакова Д.С. данных в УМВД России по городу Туле ДД.ММ.ГГГГ следует, что он поставил на миграционный учет по адресу: <адрес> пять иностранных граждан республики <адрес> , заведомо не предоставляя им места для проживания. За совершение данных действий гр. Горчаковым Д.С. были получены денежные средства в размере <данные изъяты> . Горчаков Д.С. также пояснил, что иностранные граждане в его квартире никогда не проживали, данных лиц, которых он поставил на учет в своей квартире, он не знает и никогда их не видел, зарегистрировал их в квартире для получения денежных средств.

В настоящее время отделом УУП УМВД России по г. Туле в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ проводится проверка.

В соответствии с п.п. 25-28 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии.

Судом установлено, что Горчаков Д.С. поставил на миграционный учет по адресу: <адрес> пять иностранных граждан республики <адрес> , заведомо не предоставляя им мест для проживания.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Лицо, подающее уведомление о прибытии в организацию федеральной почтовой связи, обязано представить документ, удостоверяющий его личность.

При поступлении такого уведомления в органы почтовой связи оно подлежит направлению в орган миграционной службы, который в свою очередь заполняет форму отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания (далее - отметка о приеме уведомления), и проставляет в отрывной части бланка уведомления о прибытии соответствующую отметку о принятии уведомления.

Данный порядок определен Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденным приказом от 29.08.2013 года № 364 Федеральной миграционной службы, зарегистрированным в Минюсте РФ 23.10.2013 года приказ № 30243.

Территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления или получения его по почте фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Уведомлению о прибытии в государственной информационной системе миграционного учета присваивается номер, состоящий из комбинации цифр, проставляемой через дробь: первые две - наименование органа (организации), проставившего отметку о прибытии (территориальный орган ФМС России, организация федеральной почтовой связи, администрация гостиницы), далее - код территориального органа ФМС России или его структурного подразделения, далее - год, далее - порядковый номер.

Поступивший в отделение УФМС России по Тульской области в <адрес> (с местом дислокации г. Тула) комплект документов соответствует требованиям Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 года № 364«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» и является достаточным для осуществления процедуры постановки на миграционный учет иностранного гражданина.

Как установлено судом, иностранные граждане в квартире Горчакова Д.С. никогда не проживали, данные лица, которых он поставил на учет в своей квартире, он не знает и никогда их не видел, зарегистрировал их в квартире для получения денежных средств.

Таким образом, суд считает, что постановка на учет является законной, и была осуществлена ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», приказа Федеральной миграционной службы от 29.08.2013 года № 364 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации».

Между тем, судом достоверно установлено, что незаконные действия Горчакова Д.С. привели к незаконной постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики <адрес> Кодирова У.Г.

Статьей 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы.

В соответствии со ст. 23 закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае:

1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета:

по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, - после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть данного иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании данного иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны) в полномочия органа миграционного учета не входит.

В связи с тем, что гражданин республики <адрес> Кодиров У.Г. был поставлен на миграционный учет незаконно, он подлежит снятию с учета по месту пребывания по адресу: <адрес> ,в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной миграционной службы России по Тульской области о понуждении снять иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания удовлетворить.

Признать действия гражданина РФ Горчакова Д.С. по постановке на миграционный учет иностранного гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания незаконными.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> , гражданина республики <адрес> Кодирова У,Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100