Список федеральных судов
   

Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления26.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела26.11.2013
КатегорияДругие жилищные споры
Председательствующий судьяКириченко А.Д.
Дело рассмотрено (выдан приказ)16.01.2014
Результат рассмотренияОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Решение вступило в законную силу22.02.2014

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 26.11.2013 14:04
Передача материалов судье 27.11.2013 14:05
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 27.11.2013 14:06
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 27.11.2013 14:07
Подготовка дела (собеседование) 12.12.2013 16:30
Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 12.12.2013 19:59
Предварительное судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 26.12.2013 16:00
Предварительное судебное заседание Назначено судебное заседание 16.01.2014 09:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы) 16.01.2014 09:05
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 20.01.2014 15:26
Дело сдано в канцелярию 27.01.2014 15:26

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ Ерофицкий С.А.
ИСТЕЦ Игуменов С.А.
ОТВЕТЧИК ФГКУ " Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Оренбургской области"

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 января 2014 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области,

в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Казбулатовой Р.Р.,

с участием:

представителя истца Ерофицкого С.А. , представителя ответчика Сармазова В. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игуменова С.А. к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» о возложении обязанности совершить необходимые действия для выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей,

УСТАНОВИЛ:

Игуменов С.А. (истец) обратился с иском к ответчику ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» о возложении обязанности совершить необходимые действия для выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, указав, что проходил военную службу у ответчика, <Дата> был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» п. 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Продолжительность службы на момент увольнения составила <Данные изъяты>

Из списков личного состава части был исключен <Дата> .

Во время прохождения службы был включен в реестр военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

<Дата> истец обратился с заявлением о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

<Дата> письмом начальника ответчика ему было отказано в выплате, по мотивам обращения с заявлением после исключения из списков части.

Данный отказ истец считает не основанным на нормах действующего законодательства, а себя имеющим право на получение денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Ссылаясь на положения ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ №686 от 17.11.2005 года, просил суд:

Обязать ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» совершить необходимые действия для выплаты Игуменову С.А. денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

В судебном заседании истец Игуменов С.А. не присутствовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – Ерофицкий С.А., действующий на основании доверенности, требования искового заявления поддержал, по мотивам, приведенным в иске и письменным дополнениям к нему. Пояснил, что сложившаяся ситуация, в результате которой истец не смог реализовать свое право на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, была создана в результате бездействия ответчика, не разъяснившего ему при увольнении право на подачу рапорта о выплате денежных средств до исключения из списков части.

Представитель ответчика Сармазов В.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения искового заявления, по мотивам того, что истец не имеет права на получение денежных средств с помощью накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку не является военнослужащим, участником указанной системы жилищного обеспечения и несоблюдением процедуры и порядка обращения с рапортом за получением выплаты денежных средств для приобретения жилого помещения.

Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее Закон) настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Закона определяет, что:

накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих (далее - накопительно-ипотечная система) - совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение;

участники накопительно-ипотечной системы (далее также - участники) - военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников;

реестр участников - перечень участников накопительно-ипотечной системы, формируемый федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

Статья 4 данного Закона закрепляет, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа,

3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования) (часть 1).

Согласно части 2 данной статьи следует, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 статьи 10 настоящего Федерального закона.

(п. 3 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

Согласно части 3 данной статьи выплаты денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы или членов его семьи с просьбой о получении выплаты.

Подпункт «в» части 2 статьи 10 Закона указывает, что основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является при наличии общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более и увольнение с военной службы военнослужащего в связи с в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, для возникновения права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (применительно к настоящему спору) истцу необходимо соответствовать следующим условиям:

иметь статус военнослужащего,

быть, включенным в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

иметь общую продолжительность военной службы от десяти до двадцати лет,

увольнение с военной службы по соответствующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу в войсковой части <№> , подведомственной ФСБ России.

В период военной службы, согласно уведомлению от <Дата> Игуменов С.А. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Приказом № <№> от <Дата> был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по подпункту «а» пункта 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно данного же приказа истец был исключен из списков личного состава части с <Дата> .

Общая продолжительность службы в календарном исчислении на <Дата> составила <Данные изъяты> дней.

Согласно уведомлению об исключении военнослужащего из реестра от <Дата> года, истец Игуменов С.А. был исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих <Дата> года.

<Дата> истец обратился с заявлением в ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

<Дата> письмом ответчика ему было отказано в выплате, по мотивам обращения с заявлением после исключения из списков части.

Согласно статьи 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Часть 11 Статьи 38 вышеуказанного закона устанавливает, что, окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно пункта 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 «Вопросы прохождения военной службы» днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы).

Пункт 3 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает, что срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.

Судом было установлено, что истец был исключен из списков личного состава воинской части <Дата> года, следовательно, на момент обращения по вопросу выплаты истец не являлся военнослужащим.

Согласно подпункту 1 пункта 18 «Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89 основанием для исключения военнослужащего из реестра является увольнение с военной службы.

Судом также было установлено, что истец был исключен из указанного реестра <Дата> года, т.е. со дня окончания военной службы.

Следовательно, на момент подачи рассматриваемого обращения истец не являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Таким образом, судом установлено, что Игуменов С.А. на момент подачи заявления о предоставлении ему выплаты не являлся военнослужащим, а также не являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него права на получение выплаты, дополняющих накопления участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на момент подачи заявления, т.е. <Дата> , следовательно, у ответчика нет каких либо обязательств по совершению соответствующих действий для предоставления ему данной выплаты.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 N 686, заявление (рапорт) на выплату денежных средств, дополняющих накопления, участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Аналогичные положения содержатся и в приказе ФСБ России от 18.12.2007 года №726.

На момент подачи заявления истец был исключен из списков личного состава части, о чем ему и было разъяснено в ответе ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» от <Дата> года, а также указано на отсутствие оснований для предоставления ему выплаты.

Указанный отказ ответчика полностью соответствует требованиям закона и права Игуменова С.А. не нарушает.

Ссылки представителя истца на отсутствие соответствующих оснований для отказа в Правилах выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 года №686, а также корреспондирующих указанным Правилам иным документам, судом отклоняются, поскольку данные Правила регулируют порядок взаимоотношений участника накопительно-ипотечной системы по поводу получения выплаты, однако истец к числу участников не относится. Следовательно, и оснований для рассмотрения его заявления по существу в соответствии с порядком, предусмотренными правилами у ответчика не имелось.

Правовая позиция истца о том, что срок подачи заявления (рапорта) до момента исключения из списков части не является пресекательным, основана на ошибочном понимании закона. Согласно приведенным выше положениям нормативных актов, подача заявления (рапорта) возможна только участником накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Статус участника данной системы военнослужащий утрачивает с момента увольнения с военной службы, т.е. исключения из списков личного состава воинской части. Следовательно, указанный срок подачи заявления (рапорта) является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Также не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы истца о наличии вины ответчика в не информировании истца о возможности воспользоваться программой военной ипотеки и сроках подачи рапорта. Из представленного суду листа беседы следует, что с военнослужащим Игуменовым С.А. перед его увольнением <Дата> проведена беседа, в том числе по вопросам использования накоплений, учтенных на накопительном счете в соответствии с ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Своим правом, предусмотренным указанным федеральным законом, военнослужащий Игуменов С.А. в установленном порядке не воспользовался, а соответствующие причины не имеют для разрешения настоящего спора правового значения.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности совершить необходимые действия для выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Игуменова С.А. к ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области» о возложении обязанности совершить необходимые действия для выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено: 21.01.2014 г.

Судья: А.Д. Кириченко

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100