Список федеральных судов
   

Кинешемский городской суд (Ивановская область)

ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

ДЕЛО

Дата поступления25.11.2013
Начало течения срока рассмотрения дела25.11.2013
КатегорияПрочие исковые дела
Председательствующий судьяМяновская Наталья Константиновна
Дело рассмотрено (выдан приказ)25.02.2014
Результат рассмотренияИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

 

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 25.11.2013 18:11
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 25.11.2013 18:12
Передача материалов судье 25.11.2013 18:12
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 25.11.2013 18:13
Подготовка дела (собеседование) 06.12.2013 14:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 06.12.2013 16:47
Судебное заседание Заседание отложено ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ 18.12.2013 14:00
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 26.12.2013 09:00
Судебное заседание Производство по делу приостановлено НАПРАВЛЕНИЕ СУДОМ СУДЕБНОГО ПОРУЧЕНИЯ в порядке ст.62 14.01.2014 10:00
Производство по делу возобновлено 19.02.2014 09:00
Судебное заседание Объявлен перерыв 24.02.2014 15:00
Судебное заседание Вынесено решение по делу Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН 25.02.2014 09:30
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 03.03.2014 10:16
Дело сдано в канцелярию 01.04.2014 10:16

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ОТВЕТЧИК Груничев В.А.
ИСТЕЦ ОГКУ "Кинешемский центр занятости населения"

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ (ПОСТ.)

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

ФИО (наименование) заявителя Наименование вышестоящей инстанции Дата рассмотрения представления (жалобы) Результат рассмотрения
Груничев В.А. Груничев В.А. Ивановский областной суд
12.03.2014 Оставить решение (определение) БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу или представление без удовлетворения

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-51/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием представителя истца ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» Бладцева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Кинешемский центр занятости населения» к Груничеву В.А. о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Областное государственное казенное учреждение «Кинешемский центр занятости населения» (далее – ОГКУ «Кинешемский ЦЗН») обратилось с иском к Груничеву В.А. о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> , мотивируя свои требования тем, что между ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» и Груничевым В.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ДД.ММ.ГГГГ по условиям договора ответчик был зарегистрирован в <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислена финансовая помощь за счет средств субсидии из федерального бюджета в сумме <данные изъяты> на счет в <данные изъяты> ; ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 2.1.5 договора, а именно: до настоящего времени не представил копии документов о целевом использовании субсидии в соответствии с представленным им бизнес-планом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо за № с предложением о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ отчетно-финансовых документов, ответа не последовало, ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за № с предложением добровольного возврата денежных средств, ответа не поступило, срок действия договора истек. С учетом положений ч.3,4 ст.425, ч.1 ст.408, ч.1 ст.407, ст.401 ГК РФ просит взыскать с ответчика сумму <данные изъяты> .

В судебном заседании представитель истца ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» по доверенности Бладцев В.Н., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в соответствии с п.2.1.5 договора в течение срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Груничев В.А. был обязан предъявить копии документов о целевом использовании субсидии в соответствии с представленным бизнес-планом, до настоящего времени не представил, письменные требования направлялись ответчику в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> , до этого с ответчиком устно общалась начальник отдела ФИО5 , которая предлагала ему представить финансовые документы, ответчик обещал это сделать. О том, что ответчик находится в местах лишения свободы, стало известно после подачи искового заявления. Просит взыскать с ответчика финансовую помощь <данные изъяты> , расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> .

Ответчик Груничев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, находится в местах лишения свободы, допрошен ДД.ММ.ГГГГ в порядке судебного поручения в помещении <адрес> с использованием видеоконференц-связи, согласно протокола судебного заседания с иском не согласен, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ОГКУ «Кинешемский ЦЗН», ему были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> , которые он получил и потратил на приобретение заточного станка для изготовления дубликатов ключей, о чем у него имеются товарный и кассовый чеки, документы находятся по адресу: <адрес> , по которому никто не проживает, документы он может представить, станок приобрел в ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в организации, название которой не помнит, отчетно-финансовые документы, подтверждающие целевое использование полученной единовременной финансовой помощи после приобретения станка в ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» не представлял, поскольку представить их он был должен по истечении срока договора, срок договора истекал в июле ДД.ММ.ГГГГ , но он с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, уведомлений от ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» он не получал, возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, не согласен выдать доверенность представителю.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика, который находится в местах лишения свободы. Заявление Груничева В.А. об обеспечении личного участия в рассмотрении дела удовлетворению не подлежит, поскольку право личного участия при рассмотрении гражданского дела осужденного, находящегося в местах лишения свободы, ограничено законом, это не предусмотрено нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 6 Федерального закона РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (в редакции Федерального закона РФ от 27 декабря 2009 года №365-ФЗ), одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Часть 2 статьи 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (в редакции Федеральных законов РФ от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ и N 367-ФЗ) (далее – Закон «О занятости населения в РФ») определяет одно из направлений государственной политики в области содействия занятости населения как поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 7 Закона «О занятости населения в РФ», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относится координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7.1 Закона «О занятости населения в РФ», к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Пунктом 15 указанных Правил предусмотрено, что при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 N 1011 утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, в том числе, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (подпункт «е» пункта 2 Правил). Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных Федеральной службе по труду и занятости бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств (пункт 3 Правил).

Постановлением Правительства Ивановской области от 27 января 2010 года №3-п утверждена Программа дополнительных мероприятий Ивановской области на 2010 год по снижению напряженности на рынке труда, которая включает в себя содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Финансирование расходов, связанных с реализацией Программы, является расходным обязательством Ивановской области и осуществляется в пределах субсидий, перечисляемых из федерального бюджета, и средств областного бюджета.

Размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан за счет субсидии из федерального бюджета рассчитывается как сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице ( <данные изъяты> x 12 месяцев = <данные изъяты> ).

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ) нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Груничев В.А. зарегистрирован в качестве безработного.

В целях получения финансовой помощи за счет субсидии из федерального бюджета Груничев В.А. представил ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» бизнес-план по изготовлению ключей (л.д.17-24), согласно которому основой его проекта является изготовление ключей-дубликатов как для квартирных, так и автомобильных замков. Согласно бизнес-плана из основных фондов потребуется арендовать торговую площадь из расчета <данные изъяты> в месяц, закупить высококачественный копировальный станок <данные изъяты> стоимостью <данные изъяты> , заготовки на сумму <данные изъяты> , фрезу угловую <данные изъяты> , фрезу прямую <данные изъяты> , транспортные расходы <данные изъяты> . Необходим стартовый капитал <данные изъяты> . ДД.ММ.ГГГГ между ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» и Груничевым В.А. заключен договор № по организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ ), в соответствии с условиями которого безработный Гражданин Груничев В.А. организует предпринимательскую деятельность, а Центр оказывает консультационную и финансовую помощь в ее организации за счет средств субсидий из федерального бюджета, при этом Груничев В.А. обязуется оформить в центре заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и дать свое согласие на предложение Центра на получение государственной услуги, осуществить подготовку технико-экономического проекта (бизнес-плана) и сдать его для рассмотрения в Центр, осуществить государственную регистрацию в организационно-правовой форме как индивидуальный предприниматель и предоставить в Центр в срок до истечения <данные изъяты> с даты внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Изготовление ключей» и осуществлять ее не менее <данные изъяты> . В соответствии с п.2.1.5 Груничев В.А. обязан предъявлять в течение срока действия договора по требованию Центра копии документов о целевом использовании субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом (декларации о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также кассовые чеки и копии кассовых чеков, товарные чеки, квитанции к приходным кассовым ордерам, квитанции – бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договора, товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы). Центр информирует гражданина о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, о порядке предоставления и расходования финансовых средств, предоставляет государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, оказывает гражданину за счет средств субсидии из федерального бюджета финансовую помощь в размере <данные изъяты> при условии выполнения пунктов 2.1.4, 2.1.5 договора, перечисляет финансовые средства по безналичному расчету на лицевой счет гражданина в кредитном учреждении на основании документов и приказа центра.

В соответствии с пунктом 3.1, 4.2 договора стороны несут ответственность за нарушение условий договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ответственность за нецелевое использование финансовых средств возлагается на гражданина, получившегося указанные финансовые средства.

В соответствии с пунктом 4.1 договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в течение <данные изъяты> на период, в течение <данные изъяты> с даты внесения записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.11-13).

ДД.ММ.ГГГГ Груничев В.А. поставлен на учет <данные изъяты> ОГРН № , что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ . В сведениях о видах основной деятельности указан код ОКВЭД № , предоставление прочих услуг. Груничев В.А. деятельность индивидуального предпринимателя не прекращал, статус лица – действующее (л.д.34).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № , в соответствии с приказом ОГУ «Кинешемский ЦЗН», платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Груничеву В.А. перечислена финансовая помощь в сумме <данные изъяты> за счет средств субсидий из федерального бюджета, факт получения денежных средств ответчиком не оспаривается (л.д.16, 25).

Согласно пункта 2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ , гражданин обязан предъявлять в течение срока действия договора по требованию центра копии документов о целевом использовании субсидии.

Ответчиком не оспаривается обязанность представления в ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» отчетно-финансовых документов об использовании субсидии, предусмотренная п.2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ , а также то, что он эту обязанность не выполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Груничева В.А. по адресу: <адрес> , направлялось письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить отчетные документы, указанные в договоре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Груничева В.А. по адресам: <адрес> , и <адрес> , направлялось письмо о добровольном возврате суммы <данные изъяты> , выданной в ДД.ММ.ГГГГ на организацию малого предпринимательства и самозанятости, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно приговора Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ , Груничев В.А. осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты> . Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ , зачесть в срок отбывания наказания период содержания под стражей с учетом фактического задержания в порядке статей 91,92 УПК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-72).

Из объяснений сторон, имеющихся документов следует, что требования ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получены не были.

В обоснование своей позиции ответчик, ссылается на то, что представить отчетно-финансовые документы он должен был по истечении срока действия договора, который заканчивался ДД.ММ.ГГГГ , но с ДД.ММ.ГГГГ он находится в местах лишения свободы и не имеет возможности явиться в ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» для представления документов. Ответчик утверждает, что на выделенные ему средства он в целях осуществления деятельности в ДД.ММ.ГГГГ приобрел заточной станок для изготовления дубликатов ключей за <данные изъяты> , о чем у него имеются товарный и кассовый чеки.

В подтверждение своих доводов ответчик доказательств не представил. Ссылку ответчика на то, что он находится в местах лишения свободы и лично не может представлять суду доказательства, суд не может принять во внимание. Личное участие осужденного, находящегося в местах лишения свободы, ограничено законом, но он не лишен права представлять доказательства иными способами, в том числе, давать объяснения в письменной форме, а также направить в суд представителя для представления его интересов, о чем Груничеву В.А. разъяснено, указанным правом он воспользоваться не желает. Из его объяснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что станок он приобрел в ДД.ММ.ГГГГ , в местах лишения свободы находится с ДД.ММ.ГГГГ , что свидетельствует о наличии у него реальной возможности в указанный период представить необходимые документы в ОГКУ «Кинешемский ЦЗН». Пункт 2.1.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает представление документов в течение срока действия договора, а не по его истечении. Также ответчиком не представлены сведения об организации, в которой станок был приобретен и месте нахождения его в настоящее время. Не представлено сведений и о том, что в период действия договора ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность и прекратил ее только в связи с задержанием.

Согласно письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № , Груничевым В.А. налоговая отчетность за периоды ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялась, сведения об оплате налоговых платежей в связи с осуществлением предпринимательской деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представитель истца пояснил, что в период действия договора в ДД.ММ.ГГГГ в адрес Груничева В.А. письменные требования не направлялись, но он был информирован о порядке и условиях предоставления субсидии при заключении договора, сотрудник ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» неоднократно беседовала с Груничевым В.А. в устной форме, Груничев В.А. ей пояснил, что средства субсидии им потрачены, обещал представить об этом документы, но не представил, впоследствии перестав выходить на связь, данные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО5

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО5 , которая пояснила, что Груничев В.А., являясь безработным, обратился в ЦЗН с заявлением о получении субсидии из федерального бюджета на развитие бизнеса, ему было разъяснено, что предоставляемая субсидия является безвозмездной, и если он в течение года состоится как индивидуальный предприниматель, то субсидия возврату не подлежит, но он должен в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя отчитаться, представив документы, указанные в бизнес-плане, об этом ему разъяснялось на заседании комиссии, рассматривавшей его бизнес-план, Груничев В.А. документы не представил. Она неоднократно звонила Груничеву В.А. о необходимости представить отчетно-финансовые документы, он пояснил, что средства субсидии потратил, ведет предпринимательскую деятельность, документы принесет, впоследствии на телефонные звонки отвечать перестал. В ДД.ММ.ГГГГ выезжали по месту жительства Груничева В.А., дома его не было, оставили письмо с предложением явиться в ЦЗН и представить документы, он не явился. В адрес Груничева В.А. направлялись письменные требования, он в ЦЗН не явился.

Суд считает, что ответчику было известно о необходимости представить отчет о целевом использовании выделенных средств после их расходования до окончания срока действия договора, но он мер к этому не принял.

Таким образом, отсутствие доказательств о расходовании ответчиком средств субсидии на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком допущено нецелевое использование бюджетных средств, в связи с чем, сумма <данные изъяты> подлежит взысканию с него.

С учетом положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> .

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казённого учреждения «Кинешемский центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с Груничева В.А. в пользу Областного государственного казенного учреждения «Кинешемский центр занятости населения» <данные изъяты> , выплаченных Груничеву В.А. в виде финансовой помощи на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, и расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> , а всего <данные изъяты> .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 3 марта 2014 года.

 

оригинал

   
Все права защищены и принадлежат их законным обладателям © Самосуд 2013-2015
Rambler's Top100